原标题：习李新政下的经济热点透视——魏杰解读十八届三中全会

【导读】继党的十七届三中全会后，党的十八届三中全会又一次引起世人关注：新一轮中央与地方博弈再度上演。在改革的“时间窗口”尚未关闭的条件下，“习李新政”是否能够通过市场决定论、政治体制改革、金融体制改革、财税体制改革、城乡一体化改革、对外开放体制改革等手段，为民营企业的“破冰”创造条件？

11月23日，由清华大学深圳研究生院主办、深圳市清华大学校友会·博商同学会承办的“博商名师大讲堂”第十三期“习李新政下的经济热点透视——解读十八届三中全会”在清华大学深圳研究生院举办，本次活动邀请了清华大学经管学院教授、博士生导师、国务院经济发展专家顾问魏杰作为演讲嘉宾。魏杰教授用深入浅出的语言，从市场决定论、政治体制改革、金融体制改革、财税体制改革、城乡一体化改革、对外开放体制改革六个方面，为现场700多位博商同学分析了十八届三中全会后民营企业再次腾飞的利好环境，为在座的民营企业家们带来了希望与信心。

当天，五百人的会场却挤进了近千人，没有座位的同学干脆在墙角、过道席地而坐。据工作人员反映，因迟到被拒之门外却“不死心希望伺机溜进来的”还有上百人。会议的组织方领导、深圳博商同学会创始人之一曾任伟、秘书长郑义林等只好主动让座，坐到了台阶上。

第一部分：市场决定论

所谓“市场决定论”，意思是市场在资源配置中起决定性作用，要按照该原则来改革我们的基本经济制度。核心就是释放民营经济的活力。那么，如何释放？总的来说，有五个方面：

一、非公有制经济和公有制经济平等

我们要做到5个方面的平等：政治，法律，资源配置，投资机会，竞争。

与过去三十年大有不同的是，该次决议中明确提出改革要紧紧围绕市场在资源配置中起决定性作用这么一个情况，即市场决定论。那么如何改变？总体原则：放活民营经济，也就是充分释放民营经济的活力。要想放活，就要做到：非公有制经济与公有制经济的平等权利；公有制经济与非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是中国经济发展的重要基础。过去就是因为各种不平等，所以导致了民营经济发展的各种阻力。

《法人》杂志每年都会公布企业家的犯罪记录，我们发现十年来排名前三的为：行贿，非法集资，涉黑，这实际上源于体制的不平等性。要想解决这个问题，五大权利要彻底平等。资源配置上要把以往民营经济不能介入的部门放开，包括资源垄断部门。该次会议前国务院曾发文，彻底向民营经济放开金融，电力，电信，石油，石化等垄断领域的投资机会，调动民营经济的积极性。有些话有些人没太注意，实际上有根本性的变化。过去用“是”“也是”来强调公有制经济和非公有制经济的关系，这次用“同样都是”，意味着真正的平等。我估计这可能会推动《刑法》《民法》的修改。你想想，官员如果拿了国有企业的钱，是贪腐罪，最高死刑；而拿了民营企业的前钱，是侵犯罪，最高5年，所以民营企业家老害怕别人拿自己东西，因为法律上没有平等地位，保护力度很差。只要《刑法》《民法》作出修改了，也就消除了民营企业家们对投资的恐惧。

三中全会会后，一位民营企业家对我说：魏老师，平等地位真的非常重要，想当初自己创办一个企业，年年为贷款发愁。最近国有企业一入股，银行马上授信5个亿。你看，这就反应了改革的迫切性。

二、保护产权

全会决议提到：“公有制经济产权不受侵犯，非公有制经济产权同样不受侵犯。”“公权部门不可随意侵犯非公有制经济产权。”过去认为私有经济是万恶之源，所以对保护非公有制经济产权不够严格。然而，只有保护产权，民营企业才能安心发展。为什么民营企业想往外走？还不是因为怕赚的钱被别人收走。这个人不是别人，主要是公权机构。公权机构包括行政机构和司法机构两部分。法律面前，人人平等，所以首先得解决公权部门不可侵犯非公产权这个问题。

首先，凡不具有司法权的政府机构不可查封企业或个人产权。司法权对应着财产，钱是谁的，是司法机构说了算。政府没有司法权，就没有权利查封产权。除了之前政府授予司法权的个别机构，如海关和证监会以外，其他机构均没有查封企业和个人财产的权利。

其次，具有司法权的政府机构亦不可随便查封产权，而应以立案为标准。我们知道，立案是很艰难的一个过程，因此也等于限制了司法机构的权利。

第三，司法权应逐渐独立于政府之外。过去司法权未独立于政府，经常发生个别部门侵犯他人产权的事件。例如发生在深圳，深圳法院的介入往往不利于非深圳的企业。现在凡是涉及产权的问题，需要更高层次的法院介入。未来地方法院院长的任命也不再是地方，而是高院。如果可以逐渐实现司法机构垂直，脱离政府的利益关系，将对保护非公经济有巨大作用。

三、大力发展混合制经济

不管是公有制经济还是非公有制经济，所有经济成分可以融合进一个企业中，因此未来企业没有性质标准，不能简单地判断是公有制还是非公有制。这种经济不仅有国有资本控股，而且强调和鼓励非公有制经济控股。比如，有些非公有制经济运作得好，国有经济就可以搭便车，同股同权，同样能获得好收益。各种经济成分都有各自优缺点，取长补短，形成新的经济力量，就能带动企业发展。这次强调非公有制经济控制的混合经济，对民营经济发展将是利好的。