快速城镇化
不妨暂且将目光移至1927年,当年冯玉祥主政河南,对一个叫郑县的小城进行了第一次规划,一部名为《郑埠设计图》显示当时规划面积为10.5平方公里。
1954年,河南省会从开封迁到郑县,正式改名为郑州。这奠定了郑州成为大都市的根基,但是真正让郑州快速发展起来的,还是最近一二十年。历经七次规划,郑州市政府的宏大规划版图将涵盖1700公里范围。而最新的规划是到2020年,郑州都市区建成区面积将达1000平方公里以上。
2014年年底郑州全市建成区面积达412.7平方公里。近70年来,郑州市区的面积扩大了75倍,其中近十年增大70%。郑州面积平均以每年10平方公里的速度增长。
规划赶不上城市发展需要,城市框架越拉越大。这体现在城镇化率方面是满满的骄人成绩:2014年河南省城镇化率45.2%的数字。
不过在中国区域经济学会副会长肖金成看来,想赶上全国平均水平,也是河南方面的一个目标,但是起点是比较低的,没有必要急于求成。
如果现在比全国水平差两三个点,几年的努力是可能赶上的。但是如果差十来个点,这样要赶上,尤其是在五年内赶上,这个是不怎么显山露水的。能够在2030年赶上全国平均水平,我觉得就已经非常不错了。
肖金成质疑快速城镇化背后,政府靠什么提供大量就业岗位,如果没有这么多的就业岗位,靠什么生活。
城镇化水平不是一个单纯的统计问题,也不是一个单纯的户籍问题。我觉得盲目地为了获得一个指标,是没有意义的。
河南财经政法大学教授胡星亦表示,传统的城镇化重速度轻质量,导致质量不高,“半城镇化”严重,“房地产化”严重,人的城镇化与地的城镇化不协调。今后在推进城镇化的进程中,关键是提升城镇化的质量。
而矛盾的是,政府正是将发展契机和解决发展中的矛盾,押宝在城镇化和核心增长极上。
(来源:中国经营报)
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