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一张迟到的土地证:轧花厂国企改制7年糊涂账

来源：地产中国网综合 2014-06-09 13:49:00

吉信的入伙

2007年3月招拍挂之后，许政伟和他的公司吉信贸易在这个时间段进入到盐城进行开发，并最终与轧花厂地块建立了“理不清剪不断的关系”。

“当时想法很简单：地块位置好，项目不错。”许政伟对《国际金融报》记者回忆，“加上朋友的牵线，我和几个合伙人，很快确定与朱鹏进行合作。”

2007年4月22日，许政伟等人与朱鹏的新盐纺集团签订了《新盐纺房地产公司股权转让合同》和《合作开发房地产合同》。吉信贸易获得了新盐纺房地产公司49%的股份，剩下51%仍由新盐纺集团所有。《房地产合同》意味着，一旦未来合作得好，吉信贸易还能涉足384.4亩原盐城纺织厂地块的开发。

后来，许政伟在上诉材料中称，为轧花厂项目，他总计花费了6500万元。其中，新盐纺房地产公司注册资本为2000万元，按49%的股份，出资980万元。由于新盐纺房地产公司的大股东新盐纺集团承诺在2007年6月底之前将轧花厂地块的土地证办下来，许政伟2007年5月中旬又以“借款”的形式，为朱鹏缴纳轧花厂地块的出让金“贡献”了5520万元。

许政伟透露，当初他垫付的6500万元再加上新盐纺集团出资的2700万元，合计9200万元在2007年5月31日前作为土地出让金支付给国土局。然而，土地证并没有办下来。

为什么是9200万元？土地证又为什么没办下来？

许政伟的解释是，根据当初与政府的约定，“将1.7亿多元的土地款打给政府，但政府会通过财政返还等形式，反过来补贴给企业，最终，通过缴纳的款项减去政府返还的补贴款项，就是9200万元。”

不过，在盐城市官方看来，9200万元并没有缴足土地出让金，所以不能下发土地出让证，而朱鹏认为，已经足额缴纳。政府与企业在此点上存在争议，这也为以后的各方纠纷，打下了伏笔。