一直以来，我国的养老产业主要由政府包办，但仅仅依靠政府还不能完全解决问题，必须充分发挥社会力量的作用。曾有专家指出，未来需要分层分类提供养老服务。

公办养老机构重点做好为无收入、无劳动能力、无赡养人和抚养人、失能半失能等生活困难老年人提供无偿或低收费服务。业内人士普遍认为，这些举措有助于厘清政府与市场在养老服务资源配置上的边界，明确政府的兜底职责，为社会力量参与养老服务“松绑”。

在持续吸纳社会资本进入的基础上，还可以在经营方式上拓展创新。

外贸升级

我国光伏业涉及40万人就业 欧盟“双反”损人不利己

中国的出口总量已经世界第一，我们必须高举反对贸易保护主义的旗，坚决反对“双反”等措施。所以我就在北京跟欧盟的领导人通话，进一步做工作，最终中欧协商解决。——李克强

国务院总理李克强回顾光伏谈判的历程时，强调了反对贸易保护主义、扩大开放和保护就业的重要性。在欧美对中国光伏产品实行双反前，中国光伏产品90%以上是出口到欧美国家。灭顶之灾曾一度成为光伏产业的热词。

今年5月底，正是中欧贸易战一触即发之时，李克强出访德国与瑞士。他说：“我到欧洲访问时，一路跟他们讲，这样做是损人不利已，而且如果欧盟真的对中国光伏产品实施所谓的“双反”，加47%的惩罚性关税，那么我们的光伏企业在欧洲市场就要全部退出了，我说中国必将采取反制措施。”

李克强说，“回国后，我到国内一个最大的光伏企业去调查，企业说，虽然有两个月的谈判缓冲期，但如果两个月后关税水平上升到那么高的话，企业就撑不住了。光伏产业涉及多少人呢？涉及40万人就业。而且还不仅仅是40万人就业的问题，这个口子要开了，那一些国家就会没完没了，很多贸易战就会打起来，针对中国搞制裁。”

经过中欧双方的谈判，中国光伏产业代表与欧委会就中国输欧光伏产品贸易争端达成价格承诺，得到了28个欧盟成员国一致支持的中欧光伏“价格承诺”协议，中国光伏企业的危机暂缓。中国能源经济研究院光伏研究中心主任红炜在接受记者采访时说，“欧盟双反也加速了产业整合，加快了中国光伏产业的国际化之路。”