据悉，未来通州与北三县将加强跨界地区统一管控，统一规划，实现“规划一张图”，共同开展生态红线和城市开发边界划定工作，严控城市发展规模，加强生态廊道管控。

5月24日至25日，中共北京市委十一届十次全会召开。全会深入学习贯彻中央城市工作会议精神，研究做好新形势下的北京城市工作。市委书记郭金龙主持会议并讲话。市委副书记、市长王安顺就《中共北京市委北京市人民政府关于全面深化改革提升城市规划建设管理水平的意见（审议稿）》作说明。

会议期间，与会人员学习了习近平总书记、李克强总理在中央城市工作会议上的讲话及中央有关文件。会议分组审议了《意见（审议稿）》和全会决议草案等，并就做好首都城市工作提出意见建议。

会议还表决通过了《中共北京市委北京市人民政府关于全面深化改革提升城市规划建设管理水平的意见》《中国共产党北京市第十一届委员会第十次全体会议关于追认给予张慧光开除党籍处分的决定》《中国共产党北京市第十一届委员会第十次全体会议决议》。

郭金龙：高水平规划建设城市副中心

郭金龙指出，北京作为首都，是全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心。这四大核心功能是首都的本质特征，也是这座城市发展的核心价值所在。要自觉把落实城市战略定位作为全市发展的主题，紧紧围绕增强首都核心功能谋划和推动全市发展。一是以城市更高水平、更可持续的发展带动全市经济社会发展。二是各区都要主动融入增强首都核心功能的大局。三是高水平规划建设城市副中心。四是更加自觉地推动京津冀协同发展。

郭金龙强调，要坚持不懈治理生态环境，不折不扣地完成好到明年年底PM2.5浓度降至60微克/立方米左右的标志性指标。要坚决守住2300万的人口“天花板”，今年力争实现城六区常住人口由增到减的拐点。要完善城市公共服务，抓好街道社区建设，积极推广开放式小区、大院建设。

郭金龙指出，城市发展特别是城市管理中的一些问题，必须通过深化体制机制改革来解决。推进规划、国土机构合并，从管理职能上实现“两规合一”，将促进城市规划转型与土地利用方式转变相互融合，使空间规划与土地利用规划更一致。另外要形成城市管理合力。这次调整城市管理的部门职责，组建市城市管理委员会，并明确为城市管理主管部门，进一步完善综合管理与专业管理相结合、多部门共同履行城市管理职责的格局。

王安顺：意见起草坚持“以人民为中心”

王安顺就《中共北京市委北京市人民政府关于全面深化改革提升城市规划建设管理水平的意见（审议稿）》起草的有关情况，向全会作说明。

他说，为了起草好这个《意见》，着重考虑了以下四个方面：一是坚持首都城市战略定位，深入贯彻落实习近平总书记视察北京重要讲话精神和中央关于城市工作的重大决策部署；二是坚持问题导向和目标导向相统一，明确破解难题的途径和方法；三是坚持全面深化改革，着力破解制约城市可持续发展的体制机制障碍；四是坚持“以人民为中心”，让人民群众有更多获得感。

王安顺说，提交全会审议的《意见》包括前言和七个部分内容，可分为三大板块。前言和第一部分构成第一板块，从北京城市规划建设管理现状和面临的突出问题入手，适应新形势，提出了首都城市工作的总体要求。

第二部分到第六部分构成第二板块，具体部署了当前和今后一个时期北京城市规划建设管理的重点任务，包括：强化依法科学高效的规划管控体系；构筑国际一流水平的城乡建设格局；建立精细智能的城市管理体制；着力治理城市发展中的突出问题；集中力量建设北京城市副中心等五个方面。

第七部分是第三板块，从加强组织领导、加强法治建设等方面，就保障措施作出了安排。