■ 焦点

郭金龙的讲话有哪些新提法？

破除“一亩三分地”思维定式，找准自身的“成长坐标”，形成对中心城区的“反磁力”……北京市委书记郭金龙在市委十一届十次全会上的讲话，不断出现“新提法”。在这些新提法的背后，也展现了北京未来城市发展和城市治理的“新思路”。

各区要坚决破除“一亩三分地”

在谈到北京各区如何融入增强首都核心功能的大局中时，郭金龙在讲话中提出，各区都要坚决破除“一亩三分地”、各自为战的思维定式，变同质竞争为协调配合，形成“众星拱月”的局面，并在这个过程中把握发展机遇，找准自身的“成长坐标”。

北京市社会科学院副院长赵弘表示，北京各区有着不同区位条件、资源优势(1732.39,-10.860,-0.62%)，也有不同的功能定位，但在目前的实际发展中，各区多以GDP为导向，以自身发展为目标，某种程度上忽略区域定位，而没有形成功能差异定位、错位发展的格局。

赵弘表示，北京此次向各区明确提出打破“一亩三分地”，就是解决各区为了发展，不顾自己区域定位、资源优势进行同质竞争，从而削弱北京整体功能发挥的问题。各区应把视角放在首都功能优化调整方向上，按照京津冀协同发展的要求，实现自己的定位。

从“城市管理”走向“城市治理”

在谈到提高城市工作水平时，郭金龙在讲话中提出，要“创新城市治理方式”。

“从城市管理走向城市治理，治理和管理虽然一字之差，但内涵和要求都有很大不同。”赵弘表示，目前的城市工作以管理为主导，设置了很多条条框框，很多约束条件，“常常是头痛医头，脚痛医脚。”

赵弘说，城市治理则是通过政策、规划等来引导市场主体的行为，使市场主体的行为，以及发展的结果符合治理的意图，“可以说，治理是一种更高层次的引导、疏导，而不是强制性的约束。”

规划国土机构合并、组建城市管理委员会、深化城市管理执法体制改革，是市级层面直接抓的三项重点改革任务，一定要确保取得实效，并以此为标杆，谋划和推动其他各方面改革。推进改革，要加强分类指导，注重精准施策。推进改革，考验的是责任和担当。各部门各区要既当改革的促进派，又当改革的实干家，以“踏石留印、抓铁有痕”的决心把各方面改革谋划好、落实好。

加强组织领导，必须抓好责任的落实。全会通过的《意见》，绝大多数任务都有时间要求。要对任务进行分解，明确主责单位、配合单位，把责任落实到人，一步一个脚印、稳扎稳打向前走，争取早日见到成效。

——北京市委书记郭金龙