原标题：社科院发布中国城市竞争力报告 建议一线城市发展多中心

5月30日，中国社科院财经战略研究院公布的《中国城市竞争力报告2016》。

报告建议，放开对大城市的限制、因地制宜发展小城镇、构建多中心。简单而言，就是一线城市只限制中心城区人口，对于周边的小城镇应该大力发展，从而建成更多的新城。

中国社科院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞认为，北京建设副中心已经开了先河，这样就能释放和共享规模经济的红利。

目前一线城市因为房价高，且采取限制人口增长的措施，使得人们抱怨比较大。报告认为，这说明单纯限制大城市发展，大力发展中小城市的城镇化政策需完善。过去多年来，因为没有产业，小城市并未发展起来。

单中心与城市病正相关

根据上述报告，2015年一线城市“城市病”指数均位居全国前列。

报告课题组成员张洋子博士指出，“城市病”指数排名靠前的城市，大多是单中心、中心城区人口集聚程度较为严重的城市。人口向单中心过度集聚是导致“城市病”的重要原因，在中心城区人口集聚程度较严重的城市，“城市病”指数也相对较高，呈较显著的正相关趋势。

所谓的“城市病”，主要是指城市人口过度聚集带来的一系列社会问题。这包括交通拥堵、环境恶化、住房压力增大、医疗设施严重短缺等。

倪鹏飞认为，按照每300万到500万人建一座城市的标准，北京应该有6个城市中心。

其实，北京很早就提出发展多个新城和多中心的思路。《北京城市总体规划（2004年-2020年）》就提出，要建立多中心，这包括中关村高科技园区核心区、顺义现代制造业基地、亦庄高新技术产业发展中心等。还提出要建立多个中心城，包括通州、顺义、亦庄、大兴、房山、昌平、怀柔、密云、平谷、延庆、门头沟11个新城。

过去通州人口增长很快，但没有相适应的产业规模，沦为有城无业的睡城。而亦庄有的是产业，聚集的人口却不多，走向有业无城的另一个极端。这导致很多人在主城区上班，却住在通州，或者住在主城区，工作在亦庄，给居民上班出行带来了巨大的交通压力。

中国区域科学研究会理事长、南开大学教授郝寿义认为，过去一些大城市“城市病”突出，还与主体功能区规划没有有效落实有关。主体功能区规定了哪些地区限制发展还是鼓励发展，但是因为没有配套的措施，结果很难执行。