[地方融资平台公司未来的方向，应向市场化转型或以市场化思维经营，还可以通过与社会资本合作(PPP模式)走混合所有制之路]

10月2日，《国务院关于加强地方政府债务管理的意见》(下称《意见》)出台，规定“剥离融资平台公司政府融资职能，融资平台公司不得新增政府债务”，这意味着地方融资平台将面临一次重整洗牌。

业内人士认为，地方融资平台公司未来的方向，应向市场化转型或以市场化思维经营，还可以通过与社会资本合作(PPP模式)走混合所有制之路。

转型在即

审计署报告显示，截止到2013年6月，全国共有7170个融资平台公司。经历了一年多发展之后，有媒体报道，地方融资平台公司已突破万家。新规一出，失去了向地方政府“输血”功能的融资平台公司，将何去何从?

《意见》要求，明确划清政府与企业界限，政府债务只能通过政府及其部门举债，不得通过企事业单位等举借。

“这个文件出来之后，预示着融资平台公司将加快转型。”中诚信国际信用评级有限公司政府与公共融资评级部高级分析师总经理李燕对《第一财经日报》记者表示，从2010年起，各个监管机构就不断出文对融资平台的资产注入、债务规模、募集资金用途、财政资金占比以及地方财政的应收款项等方面进行规范。

华夏银行武汉分行一位研究人员在接受《第一财经日报》记者采访时表示，对于地方政府融资平台公司的发展态势，主要有三类：一类是专业化运营企业，如交通基础设施建设类、园区建设类、保障性安居工程，具有专业资质或者专业化运营经验;一类是综合性投资公司，如国有资产公司;一类为单纯融资类平台企业，如城投公司。

“个人认为，前两类平台企业可以按照市场化运作机制，强化自身的经营实力与市场竞争实力，通过引入社会资本逐步发展成为市场化经营主体。”上述银行人士说。

对于城投公司类的融资平台，该银行人士建议，政府部门要积极支持企业通过各种渠道如引入社会资本、专业资源等方式逐渐向市场化转型。尽量避免通过破产方式逃避债务，因为一旦开启平台破产的潘多拉魔盒，会产生道德风险，并形成逃废债的示范效应，破坏社会信用体系。

另一方观点则认为，未来地方融资平台将侧重国有资产的保值增值。“完全依赖地方政府单纯进行公益项目建设的平台公司已经很少了，未来会更多向国有控股公司的方向发展。”李燕在接受本报记者采访时说。

“未来平台公司的职能转换将加快，以运营经营性国有资产为主。”李燕认为，政府在衡量企业收益、管理以及资本运作实力等方面，应以市场化主体的思维看待，这较之前通过融资平台举债进行基础设施建设、完成政府性任务的职能而言，会有很大差异。

中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇则对本报记者表示，随着地方举债规模的收缩和受限，未来地方融资平台将重点以民生项目为主，商业性项目由PPP模式承担，两者职能定位明晰。

对此，中国国际经济信息交流中心信息部部长徐洪才在接受《第一财经日报》记者采访时表示，新规规范地方政府债务管理，通过发债融资并纳入预算口径管理，旨在规范地方政府量力而行，限制债务盲目扩张，政府不再为融资平台兜底担保，降低了财政风险。

徐洪才表示，在断送了地方融资平台的“输血”功能的同时，通过发行地方债和与社会资本合作是在真正营造“造血”功能。