郑州房产——地产中国郑州频道

房价涨也好，跌也好，都不是开发商自己能决定的——近期，不少城市对房价的“备案管理”受到普遍关注。虽然不能直接等同于“限涨”“限跌”，但“有形之手”对房价的直接干预，还是引发了一些争议。

日前，广东东莞出现了开发商降价超过15%、导致购房者无法网签的案例。而东莞的解释是，这不是新政策，而是2011年出台的老办法。根据这份《关于加强新建商品住房销售价格备案管理的补充通知》，所有新建商品房销售价格一经备案，其实际成交价不得低于备案价的15%，违者其网上销售系统将自动被锁定。

根据东莞市住建部门的解释，这是为了防止开发商随意报高价、低开盘而误导市场和消费者。

此前，杭州市物价局、市住保房管局发布规定称，新建商品住房降价或优惠促销应做到规范有序，“如果降价幅度超过15%，就属于随意调整价格，房地产开发企业需要重新向物价部门申报备案”。此举也被一些人视为“限降令”。杭州相关部门随即进行了否认。但在房价走向日趋微妙的当下，有关部门的“纠结”心态耐人寻味。

房价备案管理，实际上管跌又管涨。比如，2009年-2010年，房价快速上涨，为控制地方“均价”，一些地方的政府部门通过房价备案控制高价房源上市的节奏。一些均价较高的楼盘，短期内拿不到预售证。名为备案，实同审批。

对此，一位在多个城市拥有开发项目的房企总经理对记者表示，所谓备案，并不是报一个价格给政府就行了。“例如，在房价高涨的2012年，我们在一个一线城市准备报28000元/平方米的价格，但是政府只允许最高23000元，超过了就不予备案，或者备案了不发、缓发预售证;而接受了政府备案价格的就可以很快拿到预售证入市销售。这主要是前几年中央对地方房价上涨有考核，如果房价涨幅过快、完不成任务，地方政府就在价格上做文章。”

一些业内人士表示，事实上，类似杭州和东莞这样的价格备案，几乎每个城市都有。一线城市还曾因为阶段性房价上涨过快而基于价格备案出台过政府“指导”定价等政策。