要素保障:强化资金土地管理
保障房虽是民生工程,但其建设和分配也要遵循市场规律,把有限的资金和土地等要素用在“刀刃”上。2009年4月,贵阳市成立了公共住宅投资建设有限公司,负责保障性住房建设投融资、营运、管理。作为保障房建设的市场主体,该公司将各种财政性资金、国有公房资产、土地资产等打捆整合成公司资本金,通过资本营运实现优质资产良性滚动和循环发展。成立至今,该公司已通过发行企业债、基金,引入保险资金、加强银企合作,采取供应链金融以及申请国开行贷款、公积金贷款、其他商业银行贷款等直接和间接融资方式,落实到位资金76亿元左右,有效地缓解建设资金不足压力。
在贵阳,保障性安居工程的资金来源是多渠道的。为了实施政府监管,贵阳市出台了加强住房保障资金管理的文件,将各类保障性住房资金纳入专户管理,按时拨付。由财政、审计、监察等部门对资金的使用情况进行监督管理。据介绍,截至目前,没有发生一起资金截留、挤占、挪用问题。
据了解,今年6月,贵阳市中心城区保障性住房用地在全国率先报进国土资源部,申报面积及获国土资源部批次面积均居全国105个城市之首。2011年至今年,全市共审查上报保障性住房建设用地221.96公顷,获批准152.65公顷；供地项目64个,用地面积149.27公顷,未发生一起保障性住房建设用地挪作他用的行为。
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