海南农业用地流失样本 高档别墅如何侵占农场

来源:地产中国网 2013-07-22 10:55:00

一座占地面积约28亩,内部建有三栋高档别墅的庄园,突兀出现在偏僻的农场里。

农场位于海南省万宁市东北部的后安镇,在上世纪中后期海南大规模兴建农场时,由荒地开垦而来。从农民提供的户口本可以看出,所有村民均是农业家庭户口,并从事家庭联产承包的农业生产,并非企业在编职工,也没有任何的社会保险保障。

农场的老支书冯进川对那段开荒的岁月记忆犹新,在鼎盛时期,农场掌握了约有1000多亩的林地。依靠橡胶、菠萝、槟榔等经济林木,他所领导的水声队有上百位农民过着还算不错的日子。

如今,村民们赖以为生的橡胶和菠萝等林木早已被毁殆尽,辛勤开垦出来的土地也已经不是农场所有——它们被以“抵债”的方式,流转到“外地老板”的手中。

最让村民们难以接受的是,“外地老板”在获得土地经营权之后,并未按照他们的猜想开办工厂。他们先是用铁丝网将土地圈起来,随后又建起了庄园和别墅,村民们再难踏足他们开垦出来的土地。

记者调查发现,后安农场数百亩土地的流失,似乎正暗合了近年来海南农村土地被非正常征用的一些特征。并且,在后安农场用地仍属于农业用地的情况下,其新建的庄园别墅等永久建筑,成为海南岛土地被蚕食的一个注脚。

农场用地建别墅

7月5日,记者在冯进川的带领下,来到了位于后安农场的这栋私家庄园前。

庄园的铁门紧闭,向里望去,对面一块风景石上刻着“乾春园”三个字,远处的别墅被茂盛的林木遮蔽,只能隐约看到轮廓。大门口并没有门卫,一只被锁在铁笼里的藏獒惊觉来人,对着记者大声犬吠,却半天不见有园丁过来理会。

“这块地以前都是我们种的橡胶林,还有菠萝林,都是农业用地,现在被他们圈起来盖了别墅。”冯进川介绍。据他了解,仅这座庄园的占地面积,就有28亩地,围着庄园走一圈,大概需要半个多小时。

庄园紧贴着一条新开辟的马路,马路对面是整片被铁丝网围住的林地。冯进川介绍说,这些地都是水声队开垦的种植林地,原本都已经承包给水声队的村民。当时每家承包的林地有上十亩之多,农民根据协议,每年向农场上缴一定产量的橡胶和胡椒,就可以安心生活。

但平静的生活在2006年被打破。这一年,水声队大多数村民才第一次知道农场背负着高达200万元的历史债务。而这些历史债务,将会让他们失去自己承包的林地,以及林地上已经成长了20年的橡胶树等养家的营生。

后安镇一位干部——同时也是后安农场的现任场长——林斯旭告诉记者,早在1995年,后安农场曾向中国农业银行贷款150万元,用于农场的发展。但后来由于经营不善,农场在贷款合同到期后没有偿还贷款本息。

2000年时,农业银行将这笔贷款的债权剥离,交给了中国长城资产管理公司海口办事处,后者又在2005年将债权转给海南宝佳农业开发有限公司。就在当年,宝佳公司向万宁市法院起诉,要求后安农场偿还借款本息共计200万元。

拿不出钱来还债的后安农场,在后安镇政府的安排下,与宝佳公司签订了一份《执行和解协议》。林斯旭表示,万宁市法院正是依据这份和解协议,将水声队共计390亩土地50年的使用权,抵偿了200万的债务。

得到农场土地使用权的宝佳公司,很快就执行了其对土地的使用权。村民们种植在林地中的5000株橡胶树,以及绵延150亩的菠萝树,都在短时间内被毁掉。后来为平衡村民的情绪,宝佳公司便把其中60亩土地回租给农场村民,以解决村民的基本生活问题。

随后,宝佳公司将剩下的土地用铁丝网圈起来,并将其中的60亩土地转租给了“乾春园”的老板,租期为50年。

至2011年,水声队100多位村民,完全失去了他们赖以生存的土地,而他们至今也不能确定,在他们开垦的土地上建别墅的是何许人也。

根据万宁市后安镇总体规划(2011-2020)方案,“乾春园”所在的后安农场目前仍是农业用地,并没有安排建设用地。也就是说,“乾春园”是在没有规划以及报批报建的情况下,私自在农业用地上建起的违章建筑。

林斯旭也承认,“乾春园”所占用的土地,目前仍然是农业用地性质。

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海南省万宁市后安农场数百亩土地的流失,似乎正暗合了近年来海南农村土地被非正常征用的一些特征。并且,在后安农场用地仍属于农业用地的情况下,其新建的庄园别墅等永久建筑,成为海南岛土地被蚕食的一个注脚。
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