其次，大规模的“造城”有可能导致“空城”现象，政府在“并区”、“撤县设市”规划新区时，应做到产业先行，切实做到“产城融合”，最终形成产业新城。
产业新城的发展要实现产城融合。产业新城作为“并区”或“撤县设市”后产业专业及发展的载体，仅仅靠园区发展产业很难做好，因为缺乏居住、生活等配套。如果说仅仅搞城市化，只是做房地产市场开发建一些住宅“造城”来吸引人住，在没有产业支撑的市场环境下也是不可行的。如果产业和新城之间不能够实现城市、资本、产业与人口的协调发展，不仅仅或造成城市交通负荷加重，也可能最终导致“空城”的现象发生。因此，城镇化和工业化要同步推进，也就是城镇化过程中要切实实现“产城融合”，依靠产业的发展支持城市的建设，同时城市的基础设施配套反过来促进产业结构的升级，这样相互的互动与推进，才是“并区”或”撤县设市”之后新型城镇化过程中防止产业新城泛滥的最有效的方法。
（观点地产网 张宏伟）
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