与“新国五条”中的其他政策相比，房价控制目标“重申”的意味颇为明显。2011年1月出台的“新国八条”，首次提出房价控制目标，当年不少城市也制定并公布了上述目标。但随后的2012年，中央政府和相关部委并未在公开文件中强调这一点，仅有少数城市公布了房价控制目标。

在强力调控政策的作用下，2012年的房地产市场，不仅以冷淡的交易开局，而且上半年一度陷入“量价齐跌”。使不少地方政府误认为，并无推出房价控制目标的必要。

不少业内人士认为，此次重提房价控制目标，与近期整体房价上涨态势不无关系。来自国家统计局的数据显示，今年1月，全国70个大中城市中，新建商品住宅(不含保障性住房)价格环比上涨的城市有53个。据机构测算，平均来看，70大中城市新建商品住宅价格环比上涨0.57%，自去年6月以来，该指标连续8个月保持上涨，最近的5个月还呈现出加速上涨的势头。值得注意的是，自去年以来，2013年1月70个大中城市的新建商品住宅价格同比首次出现正增长。这也意味着，与2012年的“低开”不同，今年的房地产市场以迅猛的房价涨势开局。

基于这种背景，“新国五条”要求，制定房价控制目标，要按照“保持房价基本稳定”的原则。相比之下，2011年初“新国八条”中提出的房价控制目标，则是按照“根据当地经济发展目标、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力”的原则制定。

业内人士分析认为，近几年，各地GDP增速、人均可支配收入等指标都在保持相对快速增长，若将其作为制定房价目标制定的标准，则隐含了房价上涨的预期。

事实上，近年来一些中小城市的经济曾保持两位数高速增长，明显高于当地房价上涨的速度。因此，2011年，在不少地方推出以GDP增速为参照的房价目标时，曾一度被戏称为“涨价目标”。

相比之下，“新国五条”对房价目标的要求，被认为隐含了“保持稳定”的政策思路，一些研究报告甚至作出“零增长”的解读。不少业内人士也认为，今年地方政府在制定上述目标时，与GDP挂钩的情况将有所减少。