12月29日，文旅部举办文化产业高质量发展座谈电视电话会，会上宣布首批国家文化和旅游消费示范城市名单，南京榜上有名，从4年前的“试点城市”，“升级”为“示范城市”。 

自2016年6月成为国家首批文化消费试点城市以来，南京大力推动文化和旅游消费供给侧改革，在成功完成以演出剧目政府补贴试点工作的基础上，放大文化消费试点示范效应，进一步将试点领域向高品质文旅展陈拓展，探索建立并推出了一整套促进文旅消费的政策体系、工作机制和具体举措，形成了可借鉴、可复制、可推广的文旅消费“南京模式”，获得广泛认可。 

每年1500万元政府补贴，精准激活演出市场 

“要看戏，到南京。”近年来，越来越多的高品质演出登上南京舞台，以前，不少想看演出的南京人往上海、杭州跑，如今，南京都市圈、长三角一带的戏迷都奔赴南京。 

从2017起，市财政每年落实1500万元专项资金，先期试点演出市场，建立“国家文化消费试点城市（南京）智能综合服务平台”，采取直接补贴消费者、积分奖励补贴、绩效奖励等多种形式相结合方式，将财政文化消费专项资金补贴给文化市场的供给端和消费端，激活演出市场潜力。 

　　通过演出市场的先期试点，形成了“高品质、高票房、高收益”的良性循环。截至目前，南京演出市场试点政府补贴剧目共评审15批次531部970场，实现演出总票房2.47亿元，观演人次79.3万人，其中本地观众55.5万，外地观众23.8万，跨城观演人次占比为30%。2018年、2019年，南京演出总票房同比增长分别达到41.8%和56.7%。 

“有外地的戏迷专门坐着高铁跑到南京来看戏，因为南京有演出补贴，戏是一样的，但票价省了，还能顺便来南京旅游一趟。”这个场景让智能平台负责人龚龑龑印象深刻。 南京演出市场的繁荣，吸引了近200家演出机构常驻南京，让更多优质演出剧目在南京“首演”，吸引了大量来自长三角及南京都市圈的外地观众来宁，极大地拉动了旅游、餐饮、住宿、购物等其他相关消费。

激励高端展陈落户南京，拓展文旅消费新场景 

在巩固演出市场试点成果的基础上，今年7月，《南京市政府补贴文旅展陈消费试点实施办法（暂行）》出台，在受新冠肺炎疫情影响财政资金紧缩情况下，市财政仍追加500万元专项资金，将试点从高品质演出剧目向高端文旅展陈拓展，用政府财政补贴杠杆进一步撬动南京文旅消费大市场。9月21日，第一批次文旅展陈政府补贴评审工作完成，《浮山之白》等3个展陈项目正式获得政府补贴。 

“对做展览来说，南京是一个性价比很高的地方，”爱乐汇文化艺术（北京）有限公司总经理助理蔡佳臣说，他们细细做了一番比较，相比北上广这些城市，南京的办展成本相对更低，但受众购买力、艺术鉴赏力却不可小觑。

与此同时，南京聚焦文化创意、电子竞技、文艺影视、旅游民宿、特色旅游、会奖旅游、夜间文旅、数字文旅八大文旅新兴业态，加快业态创新，搭建文旅消费新场景；挖掘“世界文学之都”资源，开发彰显文学之都气质的旅游项目；稳步开拓入境旅游市场，构建南京文旅境外精准营销网络。南京文旅消费智能服务平台基于三年来文化消费试点对“文化+旅游+科技”的模块规划，形成了以垂直传播消费模式为基础，各领域消费积分互通互兑，可横向复制到各个文旅消费场景，纵向衍伸到全省乃至全国各个地域的平台模式，全面助力文化和旅游消费。 

激活文旅消费潜力，深化文旅消费改革 

以文塑旅、以旅彰文，文旅融合激活了南京文旅消费潜力，有力促进了优势文旅品牌集聚，文旅消费不断深化。 

2019年，南京实现旅游业总收入2785亿元，同比增长13.2%；全年接待旅游者总人次1.47亿人次，同比增长9.5%；接待入境过夜旅游者84.3万人次；文化产业增加值占GDP比重达6.5%。目前，南京已成功创建2个国家级全域旅游示范区、5个省级全域旅游示范区、3个省级夜间文化和旅游消费集聚区，数量均居全省第一；南京市排名全国城市夜间经济20强第九位； 南京市度假区在全省度假区考评中获得综合排名第一，雨花台烈士纪念馆、中国科举博物馆创建成为国家一级馆，南京文旅公众号排名全国第二。 

作为国家文旅消费示范城市的“排头兵”，南京接下来怎么做？“把南京打造成国家文化和旅游消费示范城市、全域旅游示范城市、文化和旅游融合发展示范城市，让南京市民和来宁游客有更多的幸福感和获得感。”11月12日，南京市人民政府办公厅发布的《关于培育新业态拓展新消费促进文旅产业高质量发展的实施意见》中写下了这样的目标。 

市文旅局相关负责人表示，接下来将谋划重点规划，优化文旅发展格局，完成《南京市“十四五”文化和旅游融合发展规划》、博物馆之城规划编制工作，同步做好与全市“十四五”产业发展规划、国土空间总体规划的衔接，落实好文化旅游的发展用地、产业项目、公共服务保障。聚焦长江经济带、大运河文化带发展，打响长江和大运河“文化旅游牌”；聚焦中山陵—玄武湖城市中心公园、紫东板块等重点板块，梳理历史文脉，保障重点项目建设。重点推进文化公共服务均等化类、旅游度假转型类、文化融合新业态新场景类项目建设；重点服务好江苏园博园、江北新区图书馆和美术馆、老山生态旅游体验园等一批文化旅游重点项目投入运营等。此外，还将重点梳理一批数字文旅、新场景应用企业进行培育。 南报融媒体记者 邢虹