（原标题：严厉楼市调控迎来“外援” 新湖中宝将助上海新增近30万平方米供应）

据《21世纪经济报道》，上海即将迎来史上最严厉楼市调控，内容包括：1、将要收窄“3·30新政”的执行力度；2、多部门建议加强资金杠杆监管，涉及P2P、首付贷、中介等；3、上海银监局方面还建议收紧非普通住房的房贷政策；4、限购资格应该提前认证，看是否具备购房资格再买。二套房实行差别化的政策，未来建议收紧。

但央行副行长潘功胜在3月9日的政协小组会讨论时则提出，房价过度波动的问题最基本的影响因素仍是住房供求关系，目前主要的问题是供给不足。几乎同时，国土资源部部长姜大明也指出，目前最关键的是增加一线城市的土地供应面积，充分发挥政府土地收储，及时增加土地供应面积。

在这一背景下，有开发商主动为上海市政府分担重责。3月9日晚间，新湖中宝（600208，SH）发布公告，通过股权收购的方式以11.9亿元收购上海市黄浦区508号街坊地块。该地块位于上海市黄浦区中华路以东、方浜中路以南、松雪街以西、复兴路以北，总面积9.40万平方米，其中旧城改造面积9.09万平方米，地上建筑面积不超过23万平方米。联系到2015年12月新湖中宝的另一则公告：通过股权收购的方式以2.4亿元收购上海虹口青云路167弄地块。该地块位于上海虹口区青云路以北、恒业路以南、俞泾浦以西，项目规划占地面积2.15万平方米，总规划建筑面积不超过6.14万平方米。

上述两个旧改项目如能够顺利推进，新湖中宝就能为上海的新房市场增加近30万平方米的新增供应。此举对整个上海市场来说虽是杯水车薪，却能在全行业产生示范效应：通过参与上海的城市更新，释放更多供给，以抑制房价的大涨。

旧改之难 难在资金

1992年上海开始提出“到本世纪末完成市区365万平方米危棚简屋改造”，拉开了大规模旧改的序幕。彼时，上海市民居住矛盾突出，数十万家庭人均居住面积低于4万平方米，其中3万多户家庭人均居住面积不足2.5万平方米。

对开发企业来说，随着核心区域土地出让日益紧张，介入旧改土地成了他们打入城市腹地的必经之路。

旧改土地为了解决旧改资金问题，过去旧区改造经常采用“毛地出让”方式：政府按土地现状出让，开发商承担拆迁补偿安置费用。“毛地出让”加快了旧改进程，也导致了一些遗留问题。前些年旧改中遗留的一些“毛地出让”地块，由于资金、收益、市场预期等诸多原因，开发商没能完成动迁。

近年来，国家多方鼓励开发性金融机构介入地方旧区改造。随着棚改资产证券化等开发性金融产品开闸，政府和企业又获得了新的融资渠道，旧改项目从拿地到上市的日程被大大缩短。业内人士表示，以新湖中宝为代表的参与上海旧改的主要开发企业，将在这波利好行情中获益，迎来销售和盈利的快速增长。

在过去，旧改土地由于大多位于市中心核心地段，并且以宅地为主，因而受到了开发商的追捧。2004年8月，土地出让制度改革，“毛地出让”的方式宣告退出历史舞台。在此之后，曾经毛地出让的种种弊端也开始显露。最大的问题就是动迁速度极为缓慢。

目前上海市中心内仍有许多十几年前“毛地出让”的棚户区基地尚未改造完成。业内就曾传出静安区某地块的整个动迁时间甚至一度长达15年。在这十五年中，开发商不单要持续投入资金用于安置居民，还无法通过银行办理土地使用权的抵押，大量的资金因此沉淀在其中。

在这一漫长过程中，极为考验开发商的运作能力和资金状况。受限于资金状况，不少旧改地块曾几易其主。即便是原本资金实力雄厚的企业，历久经年，也被拖得“元气大伤”。