23年曲折开发路

在上海静安寺商业区，会德丰国际广场、久光百货等知名的写字楼与商业区周围可以说是车水马龙。而相比之下，只有略显破旧的条幅上标识的“协和城”等字样才能让人与这块杂草丛生、办公楼闲置的地块联系起来。并且一闲置就二十多年，开盘销售至今已经有十余年。

资料显示，协和城项目由中国地产集团主导，分两期开发，预计总建筑面积为40.9万平方米。其中，协和城一期包括一个零售区以及两幢服务式公寓，总建筑面积约为6.25万平方米，已于2000年竣工，而包含零售街、五星级酒店、办公楼的协和城二期却一拖再拖，规划几经调整，时至今日仍然杂草丛生，闲置于此。

而该项目此前曾数次被爆出捂盘惜售和近乎烂尾的消息，并且上市之后再未开发全新项目，公司被质疑囤地囤房的消息一直没有间断。

项目销售人员告诉记者：“因为公司是在香港上市，有一定的实力，因此可以如此缓慢开发。”

对此，记者试图联系上海市住房保障和房屋管理局相关部门和上海房地产协会相关负责人，为什么在南京西路如此稀缺的地段有项目开发如此之久，上述相关人士都表示不予置评。

据此前公开报道指出，公司看上去靠“囤地”生财，但其实这也只是账面效果，正因为长期闲置不开发、不销售，这家公司也常常陷入“收入不够交税”的窘困境地。

而对于看上去囤地囤房生财的中国地产集团来说，其实际财务状况并不被业界看好。在今年6月，国际评级机构标准普尔就宣布，将中国地产集团的评级展望由稳定调整为负面，同时标普确认对中国地产集团“B-”的长期企业信用评级以及对该公司未到期优先无抵押票据“B-”的债务评级。标普表示，中国地产集团的项目开发遭遇实质性延迟，销售执行非常疲弱，在加剧的竞争中，未来1年公司的合同销售可能继续疲弱。

囤地疑云

国土资源部于2012年7月1日开始执行《闲置土地处置办法》,这个办法指出, 开发商原因造成的闲置土地，未动工开发满一年的，按土地价款的20%征缴土地闲置费；未动工开发满两年的，无偿收回国有建设用地使用权。国家及各省市几乎年年下发通知、文件，明确要求整治土地闲置中“囤地惜售”现象。然而，具体到实际中，在囤地监管上又存在着空白点。

易居克而瑞一位不愿具名的分析师表示:“一些香港房企的开发模式是储地，香港储地生金,以低价拿地配以缓慢开发的方法,让土地逐步升值。一些港资地产公司在内地囤积着数量可观的地块,这些地块多数以未完工甚至未动工的形式存在。”

所谓上有政策下有对策，记者调查发现，对于囤地这件事上，开发商通过部分开发、先开工再改规划等方式“犹抱琵琶半遮面”。回观协和城项目，通过修改项目名称，新瓶装旧酒，改造升级等各种手段从而实现“变身”，而项目的前期部分开发销售等也钻了相应的监管漏洞。

而据此前人民网报道显示从去年起，上海协和城更名为“南京西路2068号公馆”，推出54~148平方米的公寓，其开发商中国地产集团宣布投入10亿元现金用于协和城公馆前期项目的回收与升级。

对此，此前宣布回购协和城项目的中国地产集团曾公开表示，协和城在之前的开发上，由于各种原因存在一定的缺失，不过作为国际大都市上海零坐标的重点项目，开发商就应该负起这个社会责任。因此，中国地产集团重新塑造协和城。

对于目前一些房企的“囤地”行为，业内分析师指出：“一方面是房企地产开发心思不端正，所以会激进拿地而不积极开发。而地方政府在土地出让前期，也带有很强的土地财政的驱动，所以对于后续土地开发的监管会放松。当然，也不排除部分政府和开发商之间存在着某种微妙的利益关系，对一些囤地行为‘睁一只眼闭一只眼’。当然随着国家相关土地政策的管控越来越加严格，未来出现用土地生财的现象将会越来越少。”

（来源：中国经营报）