8月17日，弯腰做了一辈子农民的李大爷在孙子的帮助下平生第一次用了电脑，“听孙子讲市里出了文件，以后把地养好了还能有补贴拿！”

李大爷口中的文件正是近日出台的《南京市耕地保护补贴暂行办法》，这是南京首次直接对耕地发放补贴，将有效提高大家保护耕地的积极性和主动性。市国土局局长陈光表示，除了从政策上鼓励保护耕地，强化农村土地管理，市国土局还不断挖掘潜力，盘活存量，唤醒“沉睡”土地，上“天”入“地”，通过立体式开发，向土地利用发起“极限挑战”。

盘活闲置 唤醒“沉睡”土地

“陈经理，厂房建设进度怎么样了？”周一一上班，康尼机电的陈经理就接到了南京市国土局栖霞分局工作人员的电话，“谢谢关心，全部在按照设计方案施工呢！容积率1.8，预计今年年底竣工！”

南京康尼机电是一家专门从事轨道交通门系统研发、制造的高新技术企业。2010年至2011年，康尼机电相继在南京经济技术开发区取得三宗土地，并将之合并取得了土地使用权证。后由于公司上市，相关资产被冻结，造成部分土地闲置。2014年8月1日，康尼公司在上海证券交易所成功上市后，立即抓紧启动了土地建设。期间，市、区国土部门给与了规划方案设计、政策咨询等多方面的支持，该项目竣工后年产值预计将达到9亿元，净利润约9000万元。

“市里有一些闲置土地，都是沉睡的‘巨龙’，唤醒它们就能带来巨大的效益。”市国土局副局长冯雪渔表示，我市被纳入国土资源部城镇低效用地再开发试点城市后，在充分调研摸底的基础上，局里专门制定了试点工作方案和相关配套政策。由于强制盘活低效用地缺乏法定依据，他们一方面充分利用试点相关政策，调动土地使用者自行开发或寻求合作开发的积极性；另一方面采取综合措施进行激励和督导。如溧水区针对低效用地，确定了追加投资、政府回购、对外转让、强制分割、闲置收回、征地拆迁、增加税收等七种处置方案，并制定了规范协议文本和操作细则，各镇、园区与企业面对面约谈，结合企业自身情况共同拟定具体处置方案。

据了解，近期南京市被评为省国土资源节约集约模范市（全省仅两个市），雨花台区和栖霞区被评为省国土资源节约集约模范区（全省仅20个县区）。记者了解到，市政府还成立了存量闲置土地清查处置办公室，定期召开例会，审议闲置土地认定意见和处置方案。市政府与各区政府签订责任状，明确到年底各区调整盘活和处置存量闲置土地的具体任务，以缓解新增建设用地压力。此外，我市还建立了闲置土地处置工作联动机制，对闲置土地的企业暂停办理土地过户、抵押、登记等手续，并积极协调有关部门暂缓该企业其他行政审批手续，确保土地“不沉睡”！