“黑名单”威力有待观察
谈及出台《办法》的初衷，国家旅游局监管司相关负责人透露，依据旅游法等现行法律法规制定的《办法》，既做到让游客不文明行为的管理有据可依，又不突破法律界限去侵犯公民的个人权益。通过强化对不文明游客的监管，加大不文明行为的曝光力度，让不文明游客“长记性”。
采访中，不少专业人士认为，《办法》出台的初衷是好的，但由于缺乏相应的法律依据，加上实际操作中的取证难、处罚难，因此其实际效果有待观察。
郑州市旅行社协会会长秦铭浩认为，《办法》在实际施行中缺乏可操作性，比如什么样的不文明行为会被记录在案，如果因为乱扔一个烟头或吐一口痰就被“拉黑”，在目前我国国情下，好像处罚有点重了。另外，游客的不文明行为由谁来记录、将不文明行为记录在什么地方、其他部门或人员能否查阅这些信息……这些都需要明确、细化。
“被拉进‘黑名单’的游客，其不文明行为信息会被保存一至两年，这个时间有点短；游客被‘拉黑’之后，是不能再出游了，还是需要多付旅游费用，这个在《办法》里也没有明确。”郑州旅游职业学院的刘亚东老师分析，“游客黑名单”的震慑意义远大于处罚意义。
北京旅游学会副秘书长刘思敏表示，被记入不文明行为记录的游客在出游时并不能被各个相关行业机构强行限制，因为没有这方面的法律依据。所以《办法》更多是起到一个震慑作用，主管部门希望借此达到督促全民文明旅游的目的。“《办法》的出台，有助于推动文明旅游进程。但要实现标本兼治，除了强化惩戒之外，还应该加强教育和引导：一方面，文明旅游就是综合素质在旅途中的反映，要充分发挥教育的功能，从小学甚至幼儿园开始，家庭和学校就从文明教育入手；另一方面，从成人的角度来看，媒体和社会舆论对文明旅游的持续关注和引导也至关重要，将扮演更为重要的角色。”刘思敏说。
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