政府欲解困境

面对这样的问题，日本地方政府显然不会无动于衷。

记者了解到，日本地方政府一直在试图拿出一些举措来缓解这种状况。比如，为了防止空置房的年久失修而伤人，秋田县大邱市的政府在发现空置房有危险迹象时就通知房主进行维修，如果房主没有行动的话，政府就代替维修，最后把请求书送给房主，让他来买单。

“据我所知，像京都市政府会对这些事情进行调查，然后劝空置房屋的房主们把房屋出租、交易，这样也让房屋的屋主受益，政府也可以减轻一些负担。”一位日本房地产分析师告诉记者。

与此同时，日本目前已有272个地方自治体制定了《空置住宅对策条例》，从加速拆除和有效利用两方面着手解决问题。对经评估严重老化到无法居住的房屋，地方政府向自行拆除者补贴一定比例的费用，对拒不拆除或无主房屋进行强制拆除。建立“空屋银行”，加强对空置房的排查、评估和登记上网，让租房者特别是年轻人能迅速地找到合适、廉价的住宅。对有文化价值和使用价值的空房进行改造，比如改成公共活动中心、养老院或宾馆民宿等。譬如，兵库县神河町对80年以上的古民居进行重新整修后，以低廉价格出租给希望体验农家生活的3个月以下短期租房户。

然而，这些政策实施起来也是困难重重。“政府在查证房主身份的过程中就会遇到难题。哪怕是税务部门，也不能够随便提供房主的信息，因为这在日本是违规的，会被视为违反个人信息保密法。”佐藤建三告诉记者。

不过，也有一些政策收到了不错的成效。据记者了解，近日，日本厚生劳动省另辟蹊径。2014年4月，劳动省开始了一项试点工程，将空置房屋提供给低收入老人居住。这个工程旨在鼓励房屋拥有者出租不再使用的房子给低收入老人。在这个工程中，非盈利组织将为高龄租客提供日常生活的帮助与支持，以缓解房主对于发生老人“孤独死”的担忧。同时，国土交通省也正在计划讨论放宽与《建筑基准法》相关的条例，使空置房屋“变身”团体家屋或使其他老年服务机构更加便利。

对此，业内人士直言，将空置房屋转换为高龄低收入人群的福音，是一个值得肯定的行政作为。但是，这项工程毕竟牵涉到屋主的个人意愿。也就是说，如果要将这个实践普及开来，是否给了空置房屋主足够的动机去响应号召，能否解决他们的后顾之忧很是关键。

此外，为了解决房屋闲置问题，并促进二手房交易和装修市场的扩大以带动经济增长，日本政府将降低二手房贷款利率并减免税收。具体而言，针对购买二手房的消费者，政府将降低装修费用贷款利率；针对二手房住宅经营者，若其能提供抗震维修服务，政府或将减免其税收。预计到2020年将实现2万亿日元的市场交易额，与2010年相比将扩大一倍。

记者还从当地了解到，日本政府正在讨论修改名为“flat 35”的住房贷款政策。据悉，政策由住宅金融支援机构和民间金融机关共同推出，贷款利率可35年维持不变。旧政策仅局限于新房和二手房的购买，新政策明年推出后，消费者有望在进行二手房装修时也采用“flat 35”贷款。

不过，在当地居民看来，最为贴合市民的便是首相安倍晋三提议放宽租房条例。据悉，在货币宽松政策和入境签证条例放宽下，更多游客前往日本旅游。去年的前10个月，前往日本的游客已增加了27%，达1100万人次。当局希望，在2020年东京奥运会时，可以吸引2000万游客。当局希望借着放宽租房条例，缓解当地酒店不足的问题外，也能解决房子空置的问题。

分析认为，如果政府放宽条例，允许屋主将房子短期出租，游客有地方落脚，屋主也能从中受益。预计短期租房市场估计每年值1000亿日元。

虽然短期租房市场能带来丰厚的利润，许多房地产公司也虎视眈眈，但一些地方政府反对放宽该条例。2014年9月，大阪议员以担心社区安宁为由，投票否决了放宽租房条例议案。

一家负责为空房寻找买主的公司总裁对媒体表示，他支持当局放宽租房条例，但有关条例一旦放宽，酒店业将面临巨大冲击。

虽然目前在日本短期租房属违法，但这并未阻碍Airbnb在网上刊登4000个空房的资料。Airbnb是一个让大众出租住宿设施的网站，用户可上网向房东短期租房间。而记者的朋友也是在这上面寻找到旅游落脚的房屋。

“很多屋主认为，这是既能解决房屋空置问题又能给当地带来经济效益的双赢方法。”朋友告诉记者，市民们都很期待国家能彻底放开这项政策。