收取3600余万保证金

深秋本是收获的季节，但包工头肖兴成却没有丝毫的喜悦。今年3月初，他组建了一支工队，参建秦星农业公司蔬菜大棚项目。然而半年忙活下来，却面临一个令人纠结的局面。

他面对的就是秦星农业公司。蔬菜大棚项目2013年8月份开工时，该公司以 “华县秦星现代蔬菜专业合作社”(以下简称秦星合作社)的名称出现。今年3月5日，张来财注册秦星农业公司。记者注意到，秦星农业公司办公区的一份公司简介称，该公司拟租用土地5000亩，推广小型无籽西瓜、彩椒、水果黄瓜等新品种。建设西瓜种植大棚20个、育苗大棚5个、混合生长棚1500个、联体综合示范棚1个、都市型现代农业观光温室1个。但该简介中的规模仅包括华县赤水镇南吉村和华州镇铣农村两个园区，并没有包括杏林村以及辛庄等基地的园区。而在与148名包工头所签的合同中，建设范围已包括杏林村及辛庄等行政村。

受访的包工头告诉记者，他们承建的项目为75米标准大棚，采取发包方式，秦星农业公司向各施工方收取保证金，且建设资金由施工方垫付实施。

“参与项目建设的工队每个合同要交30万元保证金 (每份合同为建设100个大棚)，然后垫资建设，100多个工队合同保证金总共3000多万元。”肖兴成说。

随着施工的推进，秦星农业公司出现拖欠工程款的情况，施工方难以准时收到工程款。7月19日发生的事件，使得各施工队对秦星农业公司的付款能力更加担忧。当时几名工人前去公司讨要工资，结果不仅未领到工资，反而被辱骂殴打。

从此，各施工队更加怀疑秦星农业公司的资金紧张。肖兴成介绍，“施工方垫资约3亿元，但秦星农业公司仅在前期支付了600多万元工程款。我们怀疑秦星农业公司是拿我们的保证金在周转。”

在确认难以收到工程款后，包工头们向政府部门反映情况。华县信访局在关于此事的情况说明中称，秦星农业公司共收取建棚工队保证金3660万元，除个别建棚工队收到部分建棚资金之外，大部分建棚资金未按合同兑付。文件称，8月下旬秦星农业公司法人代表张来财在逃逸后被刑拘，华县公安局对张来财涉嫌合同诈骗案立案侦查，秦星农业公司的相关资产已被查封。

华县政府为此成立的专项工作小组在回复包工头们时也确认，张来财采用合同方式收取工队保证金并由工队垫资建设，但实际本人无履约能力。待刑事案件结案后，将对查封资产予以拍卖处置，拍卖所得将按比例支付各工队，直至秦星农业公司所有涉案资产处置完成。

《每日经济新闻》记者注意到，位于华州镇铣农村的秦星农业公司在其简介中描述称，该公司将以“公司+基地+农民专业合作社”的经营模式，致力于发展集观光、旅游、休闲为一体的农业产业生态示范园区。