土地流转促成多方共赢

来源:南方日报 2021-09-23 08:31:38

近日,记者跟随珠海横琴驻观珠镇帮扶工作队(下称“工作队”)来到新华村和丰种养专业合作社。登上楼顶眺望,绿油油的柚子树漫山遍野。谁也没想到,眼前近400亩的林地在数年前还是丢荒山头。

“2015年我们成立合作社开始种植蜜柚,经历了两年控果期,近三年来年产量均超百万斤。前阵子摘果时,外地客商专门开车过来采购哩。”新华村党支部书记吴凤珍指着远处说,“有了技术积累,合作社正盘算着把周边两个山头也用起来,扩大至600亩。”

观珠是山区镇,丢荒土地如何通过流转发展村集体经济,正是工作队最愁的问题。观珠镇分布着24个村委会和1个社区,星罗棋布的自然村更是达343条之多,种养资源丰富却零散。“无集体收入的村委会占大多数,有集体收入的村委会收入也很少,集体收入大多无稳定来源。”这些问题被工作队形容为振兴路上亟待破解的制约因素。

自7月初进驻以来,工作队花了两个月时间走遍各行政村,将镇村人口、产业、资源情况摸了个透,思路随着调研的深入而渐渐打开。“我们考虑优先发展2-3个成熟度高、方案完备的乡村产业项目,以点带面推动乡村产业加快发展,发展壮大新型农村集体经济,促进农民增收致富。”工作队队长何映红说。

南方日报记者 刘栋铭 通讯员 香婷婷

破局▶▶

扭住村集体经济“牛鼻子”

入夜,北田村进入农忙时间。趁着夜色采摘的韭菜,一车车运往城里的农贸市场。

在北田村,近200亩杂草丛生的撂荒耕地复耕变成沃野良田,租赁给企业种植韭菜。“村委会集中租赁村民土地后整体出租,企业又雇佣本村村民种韭菜。”北田村党支部书记谢乃亮认为,“土地流转促成了村民收租金、村集体收管理费、企业得到大片种植土地、村民就近就业,是一条多方共赢的振兴路。”

“一斤韭菜卖2块钱,一亩地产3000斤,一年出6次,算下来收入可观。若收割时已是老韭菜也不怕,可以供应给榨油厂,产量有规模,跌到5毛钱一斤也不亏。”工作队队员张东江说,“面积一大产量就大,就拥有了议价能力。”

尝到甜头的北田村并不满足于此。不久前北田再流转100亩地种圣女果,并计划把韭菜种植地扩至500多亩。“村委会下属的村民小组还有近3000亩山地可以出租,村委会正寻找合适的企业,按照业已娴熟的模式整合出租。”谢乃亮说。

实际上工作队调研发现,观珠镇大部分村委会无集体土地,村民土地流转存在较多困难,成为乡村产业振兴的困局。“有集体土地的村委会也都是较早前低价长期出租了,短期内无法收回,导致村委会发展集体经济时缺乏土地资源支撑。大面积土地流转缺乏政策性扶持,很多丢荒土地无法流转耕种。部分村干部对如何促使土地流转、如何促进产业发展缺乏清晰的思路,存在等靠思想。”工作队在调研报告中写到。

于是工作队每到一个地方走访,就与村干部探讨土地流转、集体经济。扭住村集体经济“牛鼻子”实现产业振兴,成为越来越多村委会的共识。

在棠芾村,森茂种植专业合作社已经租赁土地300多亩,种植有沉香和牧草,20余户村民入股;在樟木垌村,村集体在约50亩土地出租的基础上,正积极推动约70亩土地整合流转;在合利村,王老吉凉茶原料种植示范基地成功落户,种植鸡蛋花、布渣叶等南药500多亩,把曾经的荒山变成了药园……

工作队形成了积极探索“土地流转+生产托管”经营模式的思路。“将分散丢荒的‘小块’农田通过土地流转方式整合成‘大块’,再引入农业生产、旅游观光企业,实现产业化经营。”何映红说。

8月底召开的观珠镇党代会上,这一思路写入了党代会报告。

谋势▶▶

增强特色产业带动作用

在背岭村与新华村交界一带,绿油王奇楠沉香农业发展有限公司连片种植有300多亩奇楠沉香树。

“这些奇楠在2017年种下,去年开始分批钻孔,现在静候结香。”公司负责人廖福如说,“眼前这7万多棵奇楠,就算按最低行情卖,也能卖出1.4亿元。”尽管已有多家药企上门洽谈收购事宜,但他并不着急卖。

沉香、南药是观珠镇两大种养产业。在瑜丰沉香文化创意产业园展厅里,讲解员告诉游客,观珠沉香种植历史悠久,素有“中国沉香第一镇”之称。现种植沉香面积将近10万亩,其中仅沉香GAP规范种植基地面积达3.5万亩。

工作队提出,将着力打造推销沉香、南药、小耳花猪等一批具有观珠特色的品牌产品,创造更高经济效益。

“观珠镇每条行政村都种有奇楠,令人大开眼界。”何映红说,工作队正谋划加以引导,发展林下经济。“经过人居环境整治,乡村间涌现出一个个小果园,在奇楠树下圈养沉香鸡,可谓一举多得。”何映红说。

观珠乡间几乎家家户户养殖小耳花猪,然而小耳花猪喜爱跑动,若不圈养又给人居环境造成影响。工作队考虑,可从房前屋后转到山地上放养,如在村后小山坡上建园子圈养小耳花猪。

根据调研摸底情况和观珠镇的需求,工作队正探讨将全镇分为4个发展片区,中部城镇综合发展区、北部现代农业发展区、东南部特色农业与休闲旅游发展区、西南部现代农业发展区。具体而言,工作队将探索在葛山村、严坑村、大陂村等曾经的省定贫困村重点提升脱贫攻坚成果水平,持续开展村居环境美化提升;在沙垌村、河垌村、合利村等发展壮大沉香种植、加工、贸易等特色产业;在大榕村、木师村等发展百香果、释迦果、圣女果等特色水果种植。

根据相关工作部署,2021-2025年期间,驻镇帮镇扶村工作队按平均每个乡镇每年2000万元的标准筹集资金,用于支持巩固拓展脱贫攻坚成果和推进乡村振兴等工作。“我们算了一笔账,如果均摊到24个行政村,每个村只能分到83万元,修几段路就用完了。这笔资金如何用好,相当重要。”张东江说。

据悉,为了增强特色产业带动作用,工作队将优先发展2-3个成熟度高、方案完备的乡村产业项目,以点带面,促进全镇乡村积极发展符合镇村长远发展利益的产业项目。发展壮大新型农村集体经济,推动乡村产业加快发展,促进农民增收致富。

“我们已经向各村委会收集产业项目计划,通过深入分析、调研和考察,考虑发展阶段、承受能力,论证设计一批乡村振兴项目。同时建立上报项目库,排出优先顺序,统筹推进、稳步实施。”何映红说。

驻镇笔记

退伍不褪色 乡村振兴路上再做标兵

张东江

一排排绿油油的沉香树笔直排列着,像接受检阅的士兵,一丛丛鲜艳的鸡蛋花漫山遍野盛开着,随风飘来阵阵幽香。这繁花绿树的优美景色不是公园,而是我前往调研的合利村。

“我是一名退伍军人,想为家乡发展贡献一份力量,于是回村当了村支书。”初次见到合利村党支部书记谢培君,他自我介绍道。

“合利曾是党组织软弱涣散村,地处山旮旯,交通不便,经济发展落后,丢荒农田比较多。但我在部队练就了一股不服输的精神,别的村能发展好,我们村也一定行。”谢培君接着说。

没有资金怎么办?发动村民和乡贤自筹资金150多万元,动员村民捐献土地,建起了文化广场。村民们聚集一起跳舞、打球、休闲娱乐、运动健身,纷纷给村委会点赞。投入30多万元安装了太阳能路灯400多盏,夜晚的村路亮了起来。投入20多万元修建了占地13亩的沉香公园,登上公园山顶的赏香亭,满眼尽是成片的沉香林。

村委会依托沉香特色小镇的优势,推动形成了育苗、种植、造香、加工、销售为一体的沉香一条龙产业链。村委会还促成王老吉凉茶原料种植示范基地成功落户,种植鸡蛋花、布渣叶等南药500多亩,曾经的荒山变成了药园。

“有时村民不理解,做好事还要挨群众骂,群众工作做不通又要挨上级批评,有时候也会觉得非常委屈心酸。”谢培君说,“但是从未想过放弃,心中有股坚定信念,一定要为家乡做点事情,共产党员关键时候要顶上,不能让人看扁了。”

谢书记的话引起了我的共鸣。我也是一名退役军人,从部队转业后到机关工作,这次自愿报名参加乡村振兴工作,并幸运成为一名驻镇帮镇扶村的第一书记。远在千里之外老家的父亲中风住院,为了不耽误刚刚开始的驻镇调研工作,我没有请假回去照料。小孩读幼儿园没法接送,只好从师资一流的新建幼儿园转到就近的一所小幼儿园,内心觉得对家人有所亏欠。

自己的工作单位因为横琴粤澳深度合作区改革,人员要分流重新安置,有人觉得这时候离开单位有点傻,出来3年都被遗忘了。但是作为一名共产党员、一名退伍军人,响应党的号召投身乡村振兴,走进田间地头挥洒汗水难道不是使命所在吗?

我不仅被派驻合利村担任驻村第一书记,作为工作队队员,我还担负着工作队材料撰写任务。白天入村调研,晚上加班写材料,也因此结识了观珠村的谢勇、北田村的谢乃亮、大榕村的许永柱等一批心怀梦想的退伍军人。他们事业有成却放弃安逸优越的生活,返乡做起村支书,带领乡亲们勤劳致富。

以前为了保家卫国,将青春无悔她献给军营,现在为了乡村振兴,再次践行“不负时代、不负韶华”的寄语。退伍不褪色,为民守初心,乡村振兴路上继续做标兵,我们退伍军人做到了!

(作者系观珠镇驻镇帮镇扶村工作队队员、驻合利村第一书记)

(责任编辑:王永超)
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