2013年1月30日，北京首宗养老社区用地开标，中投发展有限责任公司（以下简称“中投发展”）、北京懋源置业和懋源房屋联合体、中建一局建设发展有限公司和北京兴茂置业四家公司参与。最后，中投发展以总价4.62亿元成功中标北京密云县一宗包含养老功能的居住用地。

中投发展内部人士向中国房地产报记者表示，由于享有养老用地政策倾斜，土地价格还是比较理想。最初公司也做了一套完整的养老护理服务配置方案，计划拿出两栋楼运作养老项目。但后来由于实践过程中发现难以调动消费需求，盈利模式不清晰，养老设施配套计划一拖再拖。

而北京市国土局对养老设施用地配建养老服务设施面积、规模、床位数亦没有限制，缺乏监管。由于中投发展养老设施建设迟迟无法落地，引起各方媒体“圈地”质疑。一时间，养老设施用地招拍挂陷入停顿。

此后，虽然北京也有部分开标、挂牌的养老设施用地，但一直低调行事，进展成效尚可。在北京首届老年节上，北京市副市长戴均良表示，截至9月底，北京市国土局已经供应养老设施用地约70公顷，完成计划的70%。

但因外界质疑压力，2013年12月份，市场曾传出北京叫停养老设施用地招牌挂的信息。虽没有官方公开表态，但据上述北京市土地整理储备中心人士表示，确实开了相关座谈会，讨论暂停事宜。“关于养老设施用地的政策我们也在研究，包括不停地论证，希望这一政策能够真正惠及养老产业。”

随着国土资源部《养老服务设施用地指导意见》的落地，北京养老设施用地政策终于迈出实质性一步。

盘活存量

针对2014年这100公顷养老设施用地指标，北京市国土资源局提出了重点调度盘活、利用存量建设用地建设养老设施用地的计划。

在是次北京市养老设施用地供应座谈会上明确提出，2014年要以储备地块为重点，在目前已经开发成熟的储备地块中，全面梳理适合调整用于养老设施建设的地块；同时，协调有关部门研究通过市场方式供应部分地块用于养老设施建设，确保完成2014年度养老设施用地供应任务。

按照北京市国土局2014年国有建设用地供应计划，今年北京市计划供地总量为5150公顷，住宅用地计划供应1650公顷。为了保障养老服务设施建设用地需求，继续在计划中单列养老服务设施用地指标约100公顷。

据悉，北京市国土局有关负责人在近期召开的两次养老设施用地专题调度会上均表示，要对大力推进养老设施用地供应工作作出全面部署。