溯源篇

用地指标紧缺1800亿签约项目缩水七成

早在2012年，受楼市调控等因素影响，万达、保利、华侨城等10多家巨头将视线转向西双版纳。这些旅游大盘均以旅游、休闲、度假等名义面市。相关统计称，彼时西双版纳旅游地产投资规模超过千亿元。

近日，有当地知情人士向《每日经济新闻》记者透露，当初意向性签约的旅游地产项目有1800亿元，但至今落实的仅有几个。西双版纳州招商合作局给出的数据是，目前能够真正落实的旅游地产项目仅有500亿~600亿元。用地指标紧缺已成旅游大盘落地的瓶颈。

投资项目缩水七成

两年前，西双版纳很多已签约的旅游大盘来势汹汹，动辄数百亩、上千亩甚至上万亩的占地规模。然而，开发巨头们当初圈地的狂热，在时隔两年之后却遭遇到了现实的冷酷。

当地一位处级官员向《每日经济新闻》记者私下透露，原来有1800亿的项目意向性协议，但现在真正实施的只有几个。据西双版纳州招商合作局的数据，目前能够真正落实的旅游地产项目仅有500亿~600亿元。这一数据相比当初的意向性签约金额，已经缩水七成。

即便是旅游地产项目最为集中的景洪市，开发节奏也开始趋缓。记者从景洪市旅游局官网了解到，2013年全市旅游重大（点）建设项目16个，同比减少5个；完成投资约35.5亿元，同比减少5.4亿元。

“特别是景洪周边的土地，这几年基本上已经饱和了，现在还有好几家大企业都在等用地指标审批。”西双版纳州招商合作局调研员吴松伟告诉记者，“中弘股份(000979,股吧)的筹建办已经落成了，但用地指标不落实，动工不了，除了用地指标限制，还有一些拆迁工作也谈不拢。”

公开资料显示，中弘股份早在2012年就抛出了150亿元的西双版纳投资计划，拟打造上万亩的旅游大盘，不久便注册了项目公司。在2013年年报中，中弘股份还进一步透露了其业务重心转型旅游地产的战略部署，并在北京、海南等地频频拿地，唯独没有在西双版纳拿地。

在西双版纳州委宣传部相关人士看来，一些外来的企业集团一般都比较强势，向地方政府提出了一些苛刻的项目开发要求，特别是要加快工期，很容易导致拆迁等问题。