“大居”三年探索

联合服务中心常驻在一幢新建的小楼里，成立于2011年。作为馨佳园的日常直接管理机构，管辖着2.7万人的大小事务。对于周明龙来说，是个前所未有的挑战，不敢掉以轻心。

周明龙每天中午要逛一个社区，再回来上班。9位工作人员中，唯有他有镇事业编制，他肩负着顾村镇的嘱托——因为如此超大型社区，对于2006年才刚刚开发商品房的顾村镇来说，更是要举全镇之力办好的重头戏。

顶着上海市六大保障房基地之一的硬任务，馨佳园的落户没有为顾村带来经济上的“好处”，顾村目前的土地价是每亩400万～600万元，而若建成保障房，就不能获得土地收益的分成。

顾村镇为农民动迁贴了6亿元，从市里得了3.6亿元补助。周明龙说：“五个市区的动迁房和经适房移到这里来后，社会管理费用增加了。”

社会管理费用的增加，缘于从零到有的社会管理探索。2006年，顾村镇开发了一部分房产，才试水组建了居委会。2009年，馨佳园首批动迁房入户，成立了两个居委。

2009年之后，由于当时街坊外“一条路都没有，一下雨就村路泥泞”，周围的配套并不具备，麻烦也随之产生。

“当地的动迁总是把导入地的环境说得怎么好。”周明龙说。这种情况下造成的心理落差引起了强大的不满，而动迁安置，乡镇级一方面要完成任务，一方面成为居民直接的出气筒。

这种情况下，区区几栋动迁房犹如孤岛耸立在田头，居民买菜需前往乡镇。这种情况在两年前才有改观，菜场、超市、华山医院北院逐渐进驻，肯德基[微博]也在今年9月开张，一些商业店铺虽只是小规模集聚，但对于居民来说，“菜市场和超市都有了。”

周明龙明白，最根本性的问题在于如何“产城融合”。9月末的一天午后，居民皆知的“商业一条街”一派宁静，除了菜场、一个小型超市和肯德基已开张，药房和银行刚开张，派出所和许多别的不知名的店面，都还未装修完。

一开始，一些大型超市不愿进驻，顾村镇购买下部分商业配套资产，再委托市国资委下属的北翼集团负责招商和建设，并规定一定期限内不收租金或免租，以吸引连锁品牌的入驻。

至去年年底，涉及本市21个大型居住社区的113项外围市政配套项目中，上一轮25个项目已基本开工，其中，6个项目包括宝山顾村基地镜泊湖路、宝安公路已经基本建成。