别墅20年前就开建了

最了解这片别墅来历的应该是东坝乡焦庄村的村民了，毕竟这些房子是盖在他们村的土地上。可由于城市的变迁，焦庄村绝大多数村民都已拆迁搬走了，焦庄村原来的住宅区已进行“平原造林”。

在别墅区周围大片的林地内，记者发现还有零星的三户人家尚未拆迁，住在平房内。推开一户人家的院门，一位中年妇女正在种菜。记者提起那片别墅，这位女士皱了皱眉头，想了一下说，“那片房子啊，好像是我上高中时，就开始盖了，那是20年前的事了。”她说，当初好像说是要“旧村改造”，还找了影视界人士来投资，可盖着盖着就没下文了。“现在我们全村都拆迁搬走了，绝大多数村民马上就会入住回迁楼。那片房子，还没盖好呢。”

焦庄村村委会设在高速路旁，也还未搬走。一位村委会委员掰着手指头数着说：“这事先后经历4任村支书了，当初是怎么回事，我们确实不太清楚。”不过这位委员说，由于房子是盖在集体土地上，办不下产权证，无法对外销售，一直到今天还闲置着。至于已住人的那两栋别墅，工作人员也表示不清楚。

50亩地就这么白白浪费了

记者从北京市国土资源局朝阳分局了解到，这片别墅区是1993年以“旧村改造”的名义开始建设的，共占地50亩。“后来由于资金链断裂，一直没建好，闲置至今。”

中国社会科学院农村发展研究所研究员王小映说，在一些经济条件比较好的村庄，村里自身可完成旧村改造，但条件差一些的村庄，没这个能力，容易资金断裂。有的会选择多建房子或是找开发商来合作，分给本村人同时对外出售一部分，可出售的房子是建在集体土地上，成了“小产权房”。

北京市2005年出台的《北京市远郊区旧村改造试点指导意见》提到,对依法占用集体土地进行旧村改造的试点村，房屋允许依法继承，可以在本村集体经济组织内部转让，但不得上市交易。专家说，一旦放开“上市交易”，就怕大量的“小产权房”以“旧村改造”名义产生。

焦庄这一大片“烂尾”别墅究竟该如何处理呢？焦庄村那位中年女士说：“那片地以前是种菜的，现在仍长着荒草，太可惜了。50亩地就是种菜，20年得收多少啊？”记者问焦庄村村委会，工作人员说，“还是问乡里吧，决定权在他们手里。”但东坝乡政府不愿回复此事。

北京市国土资源局表示，已责成朝阳国土分局进一步调查核实此事，如存在违法用地问题，将依法处理。

拖了20年，焦庄村绝大多数村民都搬走了，已谈不上“旧村改造”。如何处理这片“烂尾”别墅，目前成了老大难问题。