郑州房产——地产中国郑州频道

【地产中国网.独家报道】“央视对房企欠缴土地增值税的报道确实有失偏颇。不过，在这个多地未能完成控房价目标、国土部叫停地王也成为一纸空文的特殊时期，央视出来这么一个报道，任志强和众多房企又迅速反击，把大家的眼球全吸引过去了，纷纷前来围观鹬蚌相争，实际上最后的‘渔翁’是谁呢？国税总局和各地税务局正好可以借机推进征管工作。土地增值税作为尚未水落石出的宏观调控长效机制的一个组成部分，同时也作为各地税务局年底冲刺完成财政收入目标的有效手段，从严征管是必然的。”

11月26日，一位房地产税收领域资深人士在接受地产中国网采访时表示，未来出台的房地产宏观调控长效机制中，土地增值税将会是税务部门配合宏观调控的重要手段之一。

此前，国土资源部下发的一份内部文件，亦印证了这点。在9月25日国土资源部召开的“部分城市房地产用地管理和调控工作座谈会”上，国土部副部长胡存智就曾表态，作为配合宏观调控长效机制出台的一项工作，未来将与税务部门一起探索未销售阶段闲置土地开征土地增值税。

国税总局的“面子和里子”

“土地增值税征管力度是逐步加大的，近日引起社会关注的有关人员对欠税的巨额推算，方法是不正确的，对税收政策和征管方式存在误解误读。”11月26日晚间,国家税务总局官方网站发出了一篇题为《税务总局财产行为税司负责人就土地增值税政策和征管情况答记者问》的新闻，对央视所报道的房企欠缴土地增值税3.8万亿的新闻进行了回应。

该负责人回应称，“经过这些年的努力，土地增值税在配合国家房地产宏观调控，促进普通住宅开发，规范房地产市场交易秩序，合理调节土地增值收益等方面发挥了积极作用。”他说，2007年，全国土地增值税收入同比增长74.3%；2008年增长33%；2009年增长33.9%；2010年增长77.6%；2011年增长61.4%；2012年增长31.8%；2013年1-10月组织收入2710.78亿元，增长22.2%。

恰在当天下午，中国房地产业协会紧急召开的房地产土地增值税问题座谈会上，华远地产董事长任志强戏称：“央视报道得罪了全国各地的税务局，房企欠缴3.8万亿是在指责税务局没做好征管工作。”

不过国税总局的回应亦坦承，土地增值税征管目前还面临着一些困难和压力，“主要反映在：由于房地产行业经营情况复杂，土地增值税税制设计也比较复杂。土地增值税清算需要审核大量跨若干年度收入、成本和费用情况，税收征管难度大并容易产生执法风险。”

该负责人指出，下一步，税务总局将进一步完善制度措施，加强土地增值税征管。“一是加强税收政策宣传，做好政策解读；二是加强调查研究，及时处理清算中发现的新问题，进一步完善土地增值税政策；三是继续加强督导检查，推动土地增值税清算工作全面深入开展；四是强化科学管理，坚持信息管税，加强土地增值税管理信息系统建设，严控核定征收，防止税款流失。”

“对房企而言，这意味着应缴税额可能会有所增加。比如以前有的可以核定征收的，比如按照销售收入８％征收，虽然很高，但可能还低于清算所需要缴纳的税额。如果一旦地税局加强征管，说你这个项目必须清算，不能再按照核定税率征收了，那么它要交的税会更高。还有的原来允许作为扣除项目进行税前列支的，一旦严格规范征管，可能也不行了。”上述税收领域人士说。

实际上，近几年来，国税总局对于各地土地增值税征管工作的督导检查从未放松。就在今年6月，国税总局还对各地地方税务局下发了《关于进一步做好土地增值税征管工作的通知》，要求“在土地增值税清算工作、严格审核扣除项目、减少核定征收项目等方面还需要进一步加强管理”。而在《通知》下发之前，国税总局已经对15个省市的土地增值税征管工作进行了督导，从7月开始，又对辽宁、黑龙江、河北、天津、四川、重庆等省市进行了督导。该《通知》还要求各地于8月底前将2013年土地增值税征管工作情况、清算进度和下阶段清算安排报送国家税务总局。

上述房地产税收领域资深人士就此指出：“表面上看，国税总局出来澄清了，说央视的推算方法不对，系误解误读。任志强和那４５家房企取得了舆论上的胜利。但他们并没有取得实质性的胜利，因为国税总局未来会加强征管，推进清算工作。”