上海市发改委一份文件称：“浦东12个街道办事处不再直接从事招商引资活动，把主要精力放在社区就业、养老服务等职能上，并将社会和社区可以承担的一些公共职能，通过购买服务方式委托给社会组织和社工机构承担。”
在浦东，三林镇世博家园大型居住区在2007年便参与了购买服务行动。该大居是上海世博会召开前的配套工程之一，安置了世博园园址上的动迁居民。近年来它的发展进程逐渐成为上海市各个“大居”中的首魁，社区建设与公共服务堪比成熟社区。
浦东恩派公益组织发展中心（下称“恩派”）是世博家园最早的服务提供者，该中心负责人吕朝认为，社会组织进入社区的功能有二：提供公共服务和促进社区治理，而作为市郊刚落户的大居“亟待重建社区”。
2007年，吕朝首次和三林镇政府谈合作时，他记得该社区空荡一片。当时的三林镇并没有购买服务的先例和经验，吕提出由对方每年支付费用，让社会组织托管社区服务中心日常运营。
吕认为，社会组织管理社区的优势在于会配备较高效的专业团队，在每年政府固定的购买服务费外，恩派还会将吸纳的其他基金会的筹款，用于社区活动的筹办。
在三林镇世博家园社区服务中心内，恩派的常驻人员仅5名，而由其引进的社会组织有20多家。在2007年开始，恩派的工作重点只是丰富和完善公共设施项目，而近两年，吕朝发现，公共设施作为一个公共空间，起到把人聚集，重建社区关系的作用，“要利用好公共空间这个载体。”
吕朝认为，越是人员构成复杂、问题突出的社区，越是社会组织的试验田。而城市社区、农村社区、城乡接合部社区的区别并没有想象中那么明显，“操作下来觉得社区建设的大多数基本问题都是一样的。”
而今年10月上海市社工委组织召开的一次会议上，有众多镇政府代表和社会组织出席。吕朝回忆，这个会类似于“集体招投标”，已经有一些镇政府表示感兴趣。
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