措施

调整城市功能布局

●适时修改城市总体规划

副市长陈刚介绍，坚持城市功能定位，适时开展城市总体规划修改工作，完善规划实施机制，调整城市空间布局，优化城市功能结构。

针对目前本市交通专项规划编制滞后，致使交通设施缺乏源头保障的问题，近期本市将重点编制《北京交通发展纲要》，完善《城市综合交通规划》、《城市公交枢纽规划》、《市域公交场站规划》、《公路客运枢纽（场站）规划》、《货运枢纽（场站）规划》等专项规划，为制定后续配套实施计划打好基础工作。

●中心城区坚决停建商品住宅

为解决中心城人口聚集的问题，本市将从严控制中心城建设增量，疏解和优化中心城功能。分区域控制中心城的建设规模，并制定实施细则。其中，中心区域将坚决停止新建商品住宅和大型公建项目，严格控制旧城的新增规模，停止大拆大建。

此外，严格限制医疗、行政办公、商业等大型服务设施的新建和扩建；原则上不再新增产业功能区，扩建原有产业功能区必须同交通设施支撑能力相匹配。

自2005年起，本市已明确表示二环路内不新增商品住宅用地。此举旨在优化北京房地产开发布局，疏解中心城区功能过于集中，人口压力过大的问题。

●中心城小商品市场整治外迁

近期重点启动中心城小商品交易市场整治和外迁工作，加快新发地农产品批发市场等4大商业交通堵点治理的前期工作。

同时，科学编制区域卫生规划和医疗机构设置规划，限制中心城大型医院扩张，鼓励整体搬迁或主体搬迁等模式，近期要重点建设通州国际医疗服务中心。整合同一区域内的医疗资源，引导患者分层次就医。

此外，进一步完善和落实“就近划片”的入学政策。

●增加新城吸引力

本市将研究制定土地指标置换、容积率转移等政策，探索用经济手段鼓励中心城功能转移。促进中心城教育、医疗等优质资源的辐射转移，增强新城的吸引力。

加强中心城与新城之间轨道快线的衔接，建设大容量快速通勤网络。近期主要集中力量，聚焦通州，同时加大顺义、亦庄——大兴等重点新城的建设力度。

细化落实京冀、京津战略合作框架协议，引导城市功能和人口在更大区域内合理分布。本市将积极推进新机场及临空产业区建设的区域协作；完善7个铁路枢纽，加快京台、京昆、密涿等高速公路建设。