首页>国土资源部官员：我国制订土地法时机已经成熟
来源：地产中国网 2013-06-25 09:53:00
图为国土资源部官员孙英辉
在2013年全国土地日到来前，国土资源部土地争议调处事务中心主任孙英辉在接受记者专访时说，土地管理法等法规在改革发展中发挥了不可替代的保障作用。随着宪法、物权法观念深入人心，要保障公民财产权，必须改变重行政管理、轻民事权利的土地管理方式，制订作为土地基本法的土地法，需求迫切，时机成熟。
包括土地管理法在内，我国现行国土资源法律体系，改革以来有效支撑了经济发展大局，支撑了工业化、城镇化和农业现代化进程，支撑了我国经济总量跃居世界第二的冲刺，更支撑了耕地红线基本稳固。但也要看到，土地管理法重在“管理”，目的是强化行政管理，偏重于行政规范而疏于民事规范，强调行政管理较多而明晰民事权利和义务较少。当前，围绕征地拆迁等土地问题纠纷、稳定事件层出不穷，土地问题高居全国上访案例之首，归根到底在于现行土地管理方式不适应日益增加的大量民事物权调整需求。进行征地制度改革、保障农村土地权、促进农村土地流转、推动城乡统一土地市场，不能没有土地法支撑。
事实上，改革开放初期为适应当时经济发展需要制订的土地管理法，虽经多次修改，未改变应急性行政法性质，无法为现在一些重要的制度安排提供法理依据。如国家土地督察制度、农村集体建设用地使用权流转、农村土地物权实现等重要法律关系等。整合各类用地管理，出台涵盖全部土地及其各种权利的土地法，已成为有识之士和社会各界共识和大势所趋。
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