如果有朝一日，年复一年的春运之痛能得以根治，进城务工农民能告别“两栖”状态，真正实现安居乐业，那必将是城镇化的功成之时。

党的十八大以来，城镇化被视为下一阶段中国的发展重点。在这一重大机遇下，向来敢为改革先锋的珠三角地区如何抓住契机?拥有庞大外来人口的珠三角在城镇化过程中又将面临哪些问题和挑战?对此，长期从事城镇化研究的全国人大财经委员会副主任委员辜胜阻接受了羊城晚报记者专访。

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城镇化是未来十年最大机遇

羊城晚报：您如何看待城镇化“新政”?其核心是什么?

辜胜阻：城镇化是中国下一个10年的最大机遇。中央经济工作会议根据党的十八大精神确立的城镇化“新政”，不仅标志着我国改革的新起点、传递着平等的新理念，更预示着城镇化将成为经济增长的新引擎、带来新红利。

新型城镇化的核心是人的城镇化，对于当前来说就是农民工的市民化。虽然目前我国城镇化率已达52.57%，但是城镇户籍人口占总人口的比例只有35%—38%。大量的农民工实现了地域转移和职业转换，但还没有实现身份和地位的转变，处于一种“半城镇化”状况，是一种没有市民化的城镇化。2亿多生活在城镇里的人没有城镇户口、未享有城镇居民待遇，很多农民工出现“就业在城市，户籍在农村;工作在城市，家属在农村;收入在城市，积累在农村;生活在城市，根基在农村”的“半城镇化”现象。大规模农民工周期性“钟摆式”和“候鸟型”流动，付出了巨大的社会代价。新型城镇化的重大标志是推进农业转移人口的市民化。农民工市民化实质是从户籍制度的不平等走向社会公平。

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珠三角城镇化质量有待提高

羊城晚报：珠三角地区的城镇化程度处于什么水平?存在哪些问题?

辜胜阻：近期我在广东省人大的协助和安排下去了东莞市、深圳市、珠海市等珠三角地区进行考察调研。珠三角地区城镇化水平较高，城镇化率达到82.7%，相当于中等发达国家水平，但长期以来过度依赖外来人口廉价劳动力以及低环境成本的低价工业化模式，阻碍了城镇化质量的进一步提高。珠三角地区下一步应着力打造城镇化的“升级版”。