由国务院发展研究中心信息中心日前主办的“2013京都论坛——产业结构调整与转型”在北京举行。在圆桌论坛环节，财政部财政科学研究所所长贾康、国务院发展研究中心市场经济研究所所长任兴洲、国家行政学院决策咨询部研究员王小广、中国国际金融有限公司首席经济学家彭文生、北京万科有限公司副总经理肖劲就宏观经济和房地产市场的发展进行了激烈的讨论。来自全国各地官、产、学、研约300位代表参加论坛并与专家学者进行互动讨论。

宏观调控是不是必要?很多人认为越调越高，十年九调，越调越高。任兴洲在发言时对这点有不同看法。

她说，“全世界任何一个国家对住房市场从来没有一个完全的自由放任的市场机制，它一定是要政府调控的，因为住房本身太特殊，它既是生活资料，满足居住条件，居住水平，又是一个投资品，所以很难找到一个均衡点，因此特别容易出现泡沫和投机。另外它还有外部性，住房外部性很强，还有社会属性，还有收入再分配功能，关系到社会稳定。所以，对于房地产行业，没有一个国家不调控和干预的，只不过干预程度在不同阶段是不一样的，我国这15年从极度短缺向有一定存量方向发展，政府干预多一些，这可能有我们中国的特点。”

任兴洲认为，随着我们的发展和调控不断深化，对房地产行业的调控或者说决策应更具科学性，这一方面可能要逐步地增强。全世界各个国家的政策工具都不太一样，但无非有三个：土地、利率和税收。我们不能指望某一个政策起作用，一定是这些政策工具的有机组合，根据不同阶段的有机组合才能达到非常好的效果，某一个政策可能短期会起效果，但是长期不行。“我们也确实在摸着石头过河，到底怎么调，大家可能还在探索。”她说。

彭文生更多地关注于房地产和经济增长的关系。“讨论到房地产和经济增长的关系，大家都会想到房地产行业对其他行业拉动的影响，房地产市场好的时候，相关的投资需求的影响，对一些行业，如钢铁、水泥，上下游作用都很大，所以房地产是我们经济非常关键的部分。但是房价升到今天这个地步，可能不仅仅要关注对需求的拉动，还有对经济供给面的影响，即负面的影响。从今年一季度的经济数据可以看到，经济增长低于预期，表面上看有一部分是和政府控制‘三公消费’等这些有关系，但是我们要看一些深层次的原因，要看到房地产投资继续扩大，制造业投资连续几个季度继续放缓。背后的原因还是房价、地价、房租、地租上升得比较快，对其他行业造成挤压的影响越来越明显。”