作者 陈文静 中指研究院指数事业部市场研究总监

7月28日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。

会议指出，要稳定房地产市场，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策用足用好政策工具箱，支持刚性和改善性住房需求，压实地方政府责任，保交楼、稳民生。来源：中指数据

中央政治局会议对于房地产的相关政策表述基本延续此前基调，并对当前热点问题作出回应。对此，我们有以下几个基本看法：

第一，会议强调“要稳定房地产市场”，但政策底线仍是“房住不炒”。

本次会议明确强调“要稳定房地产市场”，且放在了“房住不炒”之前。面对疫情不稳定性、部分楼盘项目的停工、企业端风险暴露等问题，当前“稳地产”的重要性更加突出。

本次会议仍强调“坚持房子是用来住的，不是用来炒的定位”，体现出中央政策定力，“房住不炒”仍是房地产政策优化调整的底线。

第二，“因城施策”仍是政策推进的主要方式，强调用足用好政策工具箱。图为2022年以来各地因城施策频次。

根据中指监测数据，2022年以来，全国已有约220个省市放松了房地产调控政策，政策出台频次近600次，其中4-6月单月出台频次均在110次以上，7月以来，各地政策出台频次放缓，截至7月27日，7月共有73个省市出台超80条政策。

从市场走势来看，7月重点城市市场活跃度较6月有所下滑，根据中指数据，7月以来，重点50城商品住宅周度成交面积同比降幅均在30%左右，市场企稳仍需时间。图为2021年以来重点50城商品住宅周度成交面积及同比走势。

短期来看，我们认为，市场不稳，政策不止，各地需求端政策仍将继续改善。从“用足用好政策工具箱”来看，二线城市限购、限贷、限售等政策或将进一步优化，特别是“认房认贷”政策放松政策将有助于改善性住房需求释放，而更多三四线城市的行政限制性政策则有望全面取消。

第三，压实地方政府责任，保交楼、稳民生，高级别会议定调后相关进程有望加速，郑州方案或被更多城市借鉴。

本次会议回应当前社会关注热点，6月30日以来，多个城市多个项目业主发表“强制停贷告知书”，引起中央、地方及主要监管部门的高度重视。“稳民生”的根本在于“保交楼”，这需要地方政府牵头，金融机构、企业共同发力，积极作为，各方协同推进、适当让利，保障项目顺利复工并完成交付。表为近期部分城市保交付相关处置方式。来源：中指数据

第四，保持经济运行在合理区间，力争实现最好结果，宏观政策仍将发力。

本次会议强调“巩固经济回升向好趋势，着力稳就业稳物价，保持经济运行在合理区间，力争实现最好结果”。我们认为，下半年宏观政策仍有发力空间，但力度上会有所控制。

整体来看，当前“稳地产”对“稳经济”尤为重要，短期房地产政策优化调整力度仍有望加大，供需两端政策均有空间，应重点关注二线城市政策改善带来的需求释放。

同时，“保交楼”问题亟待解决，只有“保交楼”才能稳民生、稳预期，高级别会议定调后，预计后续各地举措及配套资金将加快落实。只有“保交楼”如期推进、经济稳定复苏，楼市信心和预期才能好转，下半年市场才能稳定恢复。