近日，南京市委、市政府联合印发了《关于进一步促进全市开发区改革和创新发展的若干措施》，南京再次拿出23条措施促进全市开发区改革和创新发展。根据措施，南京将优化开发区人才生活配套环境，妥善解决人才安居住房、子女教育、医疗保健等方面需求，支持开发区及企业利用自有土地建设人才公寓、公租房、共有产权房。

推动开发区整合

支持浦口经济开发区等整体搬迁

南京大大小小的园区众多，根据措施，南京将推动开发区资源整合，支持行政区以国家级开发区或发展水平高的省级开发区为主体，对区内小、散、弱的各类园区以及未纳入国家开发区公告目录和参照管理的发展平台进行整合，实行统一管理机构、统一规划建设、统一招商引资、统一管理服务。支持浦口经济开发区等整体搬迁或空间受限的省级开发区在符合城市总体规划前提下调整区位、变更四至范围。

同时，支持开发区工作重心向经济管理和投资服务聚焦，进一步精简整合内设机构。鼓励引导社会资本参与开发区建设运营，积极探索合作办园区的发展模式。进一步开展以领导班子任期制、岗位聘用制、绩效工资制为重点的开发区人事管理制度改革试点。通过公开选聘、竞争上岗等多种形式，选拔优秀干部到开发区任职。

优化生活配套

支持开发区建设人才公寓

南京的开发区要成为全市“两落地、一融合”的主阵地。开发区坚持招才引智与招商引资并举，引进各类创新创业人才，视同招商引资项目进行考核。

为了让人才无忧，措施中提出，南京要优化开发区人才生活配套环境，妥善解决人才安居住房、子女教育、医疗保健等方面需求，支持开发区及企业利用自有土地建设人才公寓、公租房、共有产权房，在城市规划、土地规划、土地指标、地价评估等方面给予支持。支持高淳、溧水、六合、浦口等开发区利用农村集体用地建设人才公寓或公租房。

另外，探索实行海外高层次人才和急需人才高级职称直聘制度，将特色产业集聚区的特色专业人才高级职称评审权下放到省级以上开发区；设立开发区高层次人才专项事业编。推行人才在高校院所与开发区双向挂职机制和双落户制度，鼓励国内各大高校、科研院所选派复合型创新人才到开发区和企业挂职“科技副总”。

方便办事程序

不用再两边跑　以后办事不出园区

服务方面，以前企业审批两边跑，以后办事可不出园区了。措施中提到，南京支持省级开发区组建行政审批局，依法集中行使行政许可权。对现阶段无法赋权的事项，应根据园区实际需要，由市（区）有关部门设立派驻机构或办事机构，派驻机构或办事机构受开发区与派出部门双重领导，除国家有明确规定外，以开发区管理为主。对于开发区内企业投资经营过程中需由所在行政区有关部门逐级转报的审批事项，探索取消预审环节，简化申报程序，由开发区管理机构直接向审批部门转报。