“1+3”重点功能区建设加快推进，以城市群为主体、大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局基本形成，现代基础设施体系更加完备，基本形成设区市到南京的1.5小时高铁交通圈。

去年，江苏提出“1+3”功能区战略构想，“1”即扬子江城市群，“3”包括沿海经济带、江淮生态经济区、徐州淮海经济区中心城市。今年的省政府工作报告在描述“今后五年的奋斗目标和主要任务”时，提到“1+3”重点功能区建设加快推进以及基本形成设区市到南京的1.5小时高铁交通圈等。省两会上，有代表委员建议，加速推进沿江高铁、宁淮铁路、南京北站等项目，早日实现设区市到南京的1.5小时高铁交通圈。

建立同城化通勤交通，提升南京特大城市辐射能级 

“1.5小时高铁圈”是我省加快建设沿江八市扬子江城市群的重要目标，而此次省政府工作报告把这一目标扩大到未来5年“基本形成设区市到南京的1.5小时高铁交通圈”。 

省政协委员唐伯平说，日本有新干线、法国有TGV、英国有“欧洲之星”……但凡一个世界级的城市群，总缺少不了其内部现代化的立体综合交通枢纽体系，而高铁是其中的关键一环。建议以建立同城化的通勤交通体系为依托，促进空间资源的优化整合和区域设施的共建共享，提升南京在国家战略格局中的地位，提升特大城市南京的辐射能级，形成长三角辐射中西部地区发展的枢纽和门户。 

省政协委员游庆仲则建议，以交通等基础设施的一体化带动宁镇扬、苏锡常、徐州都市圈等城市群一体化建设，科学制订江苏城际铁路网规划并加快建设。同时，加快建设过江通道，构建“拥江融合”格局，形成高效率、立体互联的综合交通“一张网”。

加快推进沿江高铁和宁淮铁路项目 

“1+3”中的扬子江城市群囊括南京、苏州、南通、无锡等8座沿江城市。省政协委员周岚表示，江苏沿江地区以占全省1/3的土地面积，集聚了全省1/2的常住人口和3/4的GDP，是高度城镇化地区，也是辐射带动长江经济带中上游地区的关键区域。 

她介绍，省住建厅最近组织编制了《江苏省城乡空间特色战略规划》，其中，宁镇扬凸显“大江风貌、山水城林一体”，沿江下游突出“平山远水、小桥流水人家”，江海交汇段打造“滨海沿江、城河江海相依”，为“1+3”重点功能区建设加快推进提供规划依据。 

省人大代表朱心煜说，这几年，南京站、南京南站旅客的发送量增长得很快，到了节假日和旅游旺季，不能完全满足旅客的需要，所以要加快高铁的建设。目前，连淮扬镇、徐宿淮盐等高铁项目都在建设当中，接下来还要建设沿江高铁和宁淮铁路等项目。他建议沿江高铁和宁淮铁路等项目要加紧推进，争取早日实施。此外南京北站、宁淮铁路上元门过江隧道项目也要尽早动工建设。 

提前规划高铁路网促苏北腹地融入南京

省政协委员王益说，苏北5市融入全省“1.5小时交通圈”，还有更大文章可做。目前，苏北地区铁路仍是综合交通体系短板，高铁发展差距尤为突出，缺乏纵向铁路通道，尤其缺乏与南京直接联系的通道。目前联系苏北与南京的铁路主要是京沪铁路和京沪高铁，但主要线路均位于安徽，我省仅衔接南京、徐州两个节点。在建的连淮扬镇铁路虽衔接苏北苏南地区，但是与南京的联系存在跨线运输以及绕行等问题。总体来看苏北腹地缺乏与南京直接联系的通道，大大削弱了长三角唯一特大城市南京对苏北地区的辐射带动作用。 

对此，他建议省级层面组织开展以南京为高铁枢纽的高速铁路网规划研究，重点完善苏北地区与南京的直接联通通道布局，加快落实宁淮铁路、宁宿铁路规划，积极争取获得国家支持，尽早开工建设，促进苏北腹地全面融入南京1.5小时高铁交通圈。