【地产中国网•首届中国城市（镇）运营商大会•高端访谈】近日，国家新型城镇化综合试点名单揭晓，全国共有62个市、县、镇晋升“国家级”试点。随着新型城镇化进程的推进，不少传统房企纷纷向城市运营商，探索新的城市建设模式。那么，新型城镇化将为开发商提供哪些机遇和挑战呢？开发商在转型城市运营商过程中应该如何整合资源避免空城鬼城建设呢？

国际金融论坛城镇化研究中心主任易鹏在接受地产中国网专访时表示，试点为新型城镇化建设打开了突破口，让“说”变成了“做”。但是土地、户籍等制度的突破是难度最大的，政府还有很多“硬骨头”要啃。

国际金融论坛城镇化研究中心主任易鹏

制度突破是块硬骨头

地产中国网：国家发改委等政府机构已经确定了要在62个地方开展试点，并以中小城市和小城镇为重点，为什么选择在这些城市试点？

易鹏：中国的经验就是“积小胜为大胜”，先行先试。新型城镇化未来肯定要落地，而落地必须有试点，改革需要闯出一条血路。中国现在有600多个城市、近2万个镇，选出60多个城市作为试点，也是为了寻找一个突破口，让新城城镇化从“说”变成了“做”，具有实质性的意义。

地产中国网：新型城镇化在试点过程中存在哪些困难和阻力？

易鹏：制度的突破是难度最大的，比如土地制度、户籍制度、融资机制、行政管理等等，还有很多“硬骨头”要啃。因此，政府要敢于“闯”和“趟”，通过改革的红利破解发展中的难题。

地产中国网：刚才您说到土地制度的改革，我们知道中国房价的上涨很大部分缘于土地财政，如何破解这方面的难题呢？

易鹏：如果不从根本上扭转地方收入严重依赖土地财政的现状，中国的政府就会有无穷的欲望把一片片城中村拆掉重盖高楼。因此现在急需一场深刻的财税体系变革，进一步明确中央和地方的财权和事权，做到责权相配。同时，在地方政府收入方面，要进一步拓宽地方政府的融资渠道。

在支出方面，要放开民间资本进入更多的公共领域，以减轻政府的支出压力。从税制改革，地方政府收和支格局调整等多方面入手，让地方政府摆脱对土地财政的依赖。毕竟，只有政府“吃得饱饭”，它才更有底气对现行的城中村改造方式说不，而去更多的关心城市特色文化的保留和传承。

此外，地方政府要通过技术和商业模式的创新来推动经济增长方式的转变，如果地方有更多的阿里巴巴、华为等企业，那财政收入就会更多的取决于税收而非仅仅是土地。