金融杠杆化解资金难题
地产中国网:资金保障是推进新型城镇化的重要条件,如何解决资金的问题呢?
易鹏:对于钱的问题,第一,时间换空间,新型城镇化不是一年两年,可能需要几十年的时间。我们调研的情况是,东部一个农民的城镇化需要17、18万元,西部10万元左右,如果用几十年来实现城镇化,这个资金问题就不是难题了。
第二,城镇化不是政府一家的事情,企业和个人都要参与进去,政府的主要职责是社会保障、基础设施、公共服务等,企业除了要做好自己的事情外,还要承担一部分社会责任。
第三,我们还是有很多国有企业和国有资源的,要敢于把国有企业的资源、资本通过混合所有制的方式来为城镇化建设提供资金帮助。
第四,利用金融工具,一些基础设施的建设投入可以利用PPP、BOT的模式。
新型城镇化的资金问题要因地制宜、综合推进,以PPP模式为例,首先要解决政府的诚信和契约精神问题,只要这样,才会解除社会资本的顾虑。
地产中国网:您前一段时间去韩国调研,在您看来,他们在城镇化建设方面有值得中国学习和借鉴的地方吗?
易鹏:在管理水平、低碳理念和市场化方面,韩国的城镇化都要比中国好很多。同时,韩国没有户籍限制,人口可以随意流动,农民和城镇居民享有同等的福利。
在城市改造方面,中国是一拆了之,而韩国是就地改造,像甘川洞,就注入了文化和艺术元素,把它打造成了一个富有小资气质和文化氛围的著名观光和文化创意区。这样的成功案例,对中国的城中村改造有重要的借鉴意义。
通过改造改建的方式,用更低的成本打造一个低碳环保、生态宜居,富有特色产业,保留之前文化传承的民居群落。这样的建设思路不但没有妨碍当地百姓生活水平的提高,还有效防止了现在城市建设中“千城一面”的现象。因地制宜,一城一策,充分保留地域文化和特色的城中村改造,才是未来中国城镇化的发展方向。
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