通州出台8项人口防控措施

“史上最严”户籍限制措施

5月27日的重大新闻中，另外一条与大家的生活更为直接和具体：当日晚间，北京市通州区政府网站发布了《对通州区户籍人口采取临时性限控措施的通知》。

落户通州临时性限控措施共计8项(见右侧图表)。据了解，此次出台限控举措，目的是认真贯彻落实《中共北京市委北京市人民政府关于贯彻〈京津冀协同发展规划纲要〉的意见》，进一步加强北京城市副中心人口规模调控和户籍管理工作。

记者注意到，在通州区出台的8条措施中，全是限制其他区(主要是北京城六区)的人口流入和控制通州区户籍人口，有两条注明不含城六区。

京籍人口落户通州尚且如此，非京籍的就更不要说了。也因如此，这条规定被坊间称为北京“史上最严”的户籍限制措施。

其实不仅户籍，在此之前，通州对楼市的限购政策也在5月火速升级。自去年8月通州区域的住宅产品限购后，5月5日晚间，北京市住房和城乡建设委员会、通州区人民政府联合发布《关于加强通州区商务型公寓和商业、办公项目销售管理的通知》，决定从5月6日起，该地区的商务型公寓和商业、办公项目也将执行限购政策。这在国内尚属首例，被称为史上最严格的限购措施。

有学者分析认为，通州对户籍进行收紧，和2017年即将到来的四套班子搬到通州有直接关系。如中国人民大学公共管理学院城市规划与管理系主任郑国表示，如果四套班子搬迁过来，将带动数十万人口的迁入，人口的急速增长，必然为医疗、教育、交通等带来沉重压力。提前预防胜过亡羊补牢，为解决这一问题，通州区开始先行出台相关政策，随后还会有其他配套或者相关的规定出台。

此外，通州区对户籍进行收紧，还与城市副中心建设密切相关。李国平告诉《中国经济周刊》记者，如果不收紧户籍，本来不一定往通州放的项目，却进到了通州。短时间内，这个地区的人口等其他功能都会增加。“在没有出台正式的法律文件之前，采用临时性措施来避免出现人口聚集的问题，这也是一项举措。但是，我认为，对于已经有北京户籍的人口，未来在空间转移方面还是要给予相对宽松的政策。”

人们对通州的城市副中心建设充满了美好期待。但专家也提示，重视通州区的城市建设没错，但也要注意避免与北京其他区域建设的失衡。

“一个城市应该均衡发展，不能由于城市副中心的建设，政府投入得比较多，别的区域就被忽视。我们要避免在城市副中心的建设过程中，形成太多新的落差和差异。”北京大学首都发展研究院院长李国平建议说。

通州区八项人口限控措施

1.冻结本市他区迁入通州区的非直系亲属投靠落户；

2.对通州区现有废弃地址户籍人员进行清理，并冻结废弃地址落户；

3.对通州区引进的人才，已在本市他区(不含城六区)购置房产的，应在实际购房居住地办理落户；

4.对于在市内有两套或多套房产的本市居民，申请在通州区房产落户时，严格审查是否在通州区居住，对不在通州区实际居住的，不予办理落户；

5.对现有通州区单位集体户进行清理，对其中已在本市他区(不含城六区)购置房产的人员，动员将户口迁走，对单位不配合的，集体户口予以冻结；

6.冻结单位已不在通州区的集体户口落户；

7.通州区不再受理未经市政府批准的单位集体户立户申请；

8.通州区域内的商业、办公等非住宅房屋一律不批准落户。

（来源：中国经济周刊）