“三个示范区”示范意义重大避免摊大饼的做法

此次中央政治局会议的一大亮点是打造“三个示范区”的提法。

这次会议强调，要遵循城市发展规律，“着力打造国际一流和谐宜居之都示范区、新型城镇化示范区、京津冀区域协同发展示范区”。

杨开忠说，打造和谐宜居之都示范区，意味着通州要避免以往北京“摊大饼”的做法。

目前划定的北京城市副中心，是通州新城的范围，面积约为155平方公里；而整个通州的区域面积是906平方公里，辖4个街道、10个镇、1个乡，常住人口109万人。这也就意味着，除了新城155平方公里，还有更多的区域是乡村。中央政治局提出打造“新型城镇化示范区”成为应有之义。

北京市社科院副院长赵弘认为，之所以提出打造新型城镇化示范区，因为通州定位实现的过程，恰好是城镇化快速发展的过程，因此通州的建设要统筹人口资源环境的关系，从更高层面实现城镇化。

“通州的乡村接壤河北、天津，是京津冀协同发展的前沿地区。通州在京津冀协同发展中，要做一个示范，即打造成新型城镇化示范区，可以为更多的城市副中心的建设提供借鉴，并具有强大的示范效应与标杆作用。”李国平说。

人民城市为人民：从人的需求出发，以人为本

关于北京城市副中心建设，中央政治局会议提出“要坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民城市为人民，从广大市民需要出发”。

不仅此次会议，习近平在2015年12月举行的中央城市工作会议上，就已提出了城市工作要“坚持以人民为中心的发展思想”，并强调“城市工作做得好不好，老百姓满意不满意，生活方便不方便，城市管理和服务状况是重要评判标准”。

杨开忠向《中国经济周刊》记者表示，人民是城市的主人，就是要从人的需求出发，以人为本。“一切城市建设只有围绕人民需求，回应人民期待，才有意义。”

北京市规划委副主任王飞日前在北京市“展望‘十三五’发展谱新篇”系列形势政策报告会上，透露了正在编制中的北京市总规划和城市副中心规划的进展与亮点。

在绿色出行方面，提出建设一个以步行和自行车出行为主要方式的宜居城区，通过加密路网、形成小尺度地块、林荫路比例达到70%等方式，创造连续和舒适的步行系统，建立独立安全的自行车系统。

p47 通州运河核心区加强工地扬尘监管。《中国经济周刊》视觉中心 首席摄影记者 肖翊I摄

通州运河核心区加强工地扬尘监管。《中国经济周刊》视觉中心 首席摄影记者 肖翊|摄

在宜居社区方面，建设适合步行、空间开放、环境宜人的小尺度街坊，规模控制在1至2公顷，原则上不再建设封闭式居住社区。通过增加路网密度和临街面积，促进交通功能和公共服务功能向居住区有机渗透。

在公共服务方面， 城市副中心社区的教育、医疗、养老配套指标将全部高于中心城。构建步行可达、实用舒适、智能高效的“一刻钟社区生活服务圈”。

在公共空间方面，建设完全对市民开放的滨水绿色空间，实现每个街区拥有一处高品质的集中公园绿地，实现约85%居民居住在距公园200米范围内，保障市民步行10分钟到达公园。

当这些场景在城市副中心成功建成后一一呈现，你难道不想在那里居住生活吗？想，但有条件，首先户籍限制便是一道槛。