四、政商关系难处理

城市运营的主体是政府、企业和个人。不管是过去以土地为基础的城镇化，还是目前这种创新型的PPP模式，政府和企业的关系，都是一个敏感的话题。过去的城镇化，以政府为主导，企业发挥的空间不是很大，在土地财政的主导下，城市建设沦为单纯的房地产开发，城市运转效率低下，功能缺失，环境污染，一系列问题涌现出来。

尽管ppp模式为社会资本参与到城市运营当中提供了一个很好的机会，但目前参与PPP项目的企业中，多数是央企，真正进入的民营资本非常少。中信粤东公司副总经理蓝宇曾对记者表示，PPP模式重在契约精神，目前国家在这方面的法律法规还有待健全，企业在与政府合作时，会担心政府过于强势，一旦发生违约情况，利益受到危害。

在城市运营中，政府应该让市场的归市场，能做的就是制定游戏规则，完善法律和制度，提供一个公平的市场环境，让国企和民企同等竞争，并鼓励民营企业的发展。

2016年，城市运营仍是一个绕不开的话题，而且在模式的探索上、资源的整合上、产业的定位上会更为精细化、人性化、生态化、专业化。因为，习大大发话了。2015年末，习大大提出了供给侧改革的概念，用增量改革促存量调整，其中最主要的就是优化产业结构、创新升级产业，以产业带动城市发展，消化存量资产。

供给侧改革的提出，对于产业的升级创新、城市的运营发展和社会的可持续发展将带来哪些意义呢？

国家发改委城市和小城镇改革发展中心学术委员会秘书长冯奎认为，供给侧改革最大的改革立足点是要把影响供给端要素配置的种种扭曲因素去掉，是要真正发挥市场机制对资源的决定性作用，是要提高效率与效益。从以往来看，在三四线的中小城市，政府部门盲目决策的现象较突出，错误配置各关资源包括地产开发资源较明显。各类运营商参与不够，发挥作用不大。从这个角度来看，供给侧改革是要强化运营商等机构市场化配置资源中的作用，从长远来看，这将使三四线中小城市发展更加健康。

也正是在供给侧改革的大背景下，6月28日，第三届中国城市运营商大会暨2016中国城市运营商百强推介活动再度起航，以“产业再生”为题，甄选出2016年最具代表性的运营商企业和项目。届时，城市运营领域的各路专家、企业精英、领导、学者等将齐聚一堂，共商行业大事。