津京渝增量大，省会受青睐

如果说人口净流入量反映了一个城市对外来人口的吸引力，那么近年来常住人口的变化则反映了区域经济的发展变化。

由于很多城市到近年来才有常住人口的数据，因此本报以2011年数据为标杆，观察过去4年来主要城市的人口流动变化。需要说明的是，由于部分城市到2012年、2013年或2014年的统计公报中，才有常住人口的数据，因此这些城市的数据相对不具备可比性，但仍可以从中管窥近年来其人口变化的走势。

本报发现，过去4年间，常住人口增量绝对值的前三位分别是天津、北京和重庆三大直辖市。其中，天津过去4年间增加了192万常住人口，位居榜首。

从2006年开始，天津成为又一颗“耀眼的明星”。在一系列大项目、大投资下，天津从2007年后开始高速增长。2008年和2009年天津GDP增速均为16.5%，在省份中，仅位居内蒙古之后，名列全国第二。从2010年后，天津取代内蒙古，连续4年增速领跑全国。只是在2014年以后，增速第一的位置才被重庆取代。经济高速增长也吸引了大量的人才和产业工人进入。

据天津市统计公报，2011年年末全市常住人口1354.58万人，比上年末增加55.29万人，全市户籍人口996.44万人。到2015年，全市常住人口1546.95万人，比上年末增加30.14万人，年末全市户籍人口1026.91万人。

也就是说，数年间，天津常住人口年均增加50万人左右，其中大部分是外来人口；同期，户籍人口仅增约30万人。

在天津之后，首都北京以151.9万的增量紧随其后。不过，近几年来，北京力争从根源上破解人口过多、交通拥堵、生态环境恶化等“大城市病”，积极推进京津冀协同发展，有序疏解非首都功能，人口流入速度也在减缓。数据显示，去年年末全市常住人口2170.5万人，比上年末增加18.9万人。增长量已经低于前几年。

位列三四位的分别是最大直辖市重庆和一线城市深圳，两城过去4年的人口增量在90万到100万之间。

近年来，随着沿海产业加速西进，一大批电子信息巨头落户重庆，重庆经济快速增长。从2014年开始，在GDP增速方面，重庆开始取代天津，在全国各省份中领跑。今年一季度，全市实现地区生产总值3772.73亿元，同比增长10.7%，较全国高4.0个百分点。这已是重庆第九个季度稳坐第一。同时，重庆主城区的人口也在不断增加。

排名第四的深圳去年在股市、楼市热的推动下，经济和财政税收都保持较快增长，人口也迅速增长。全市去年年末常住人口1137.89万人，比上年末增加60万人，增长5.6%。这一增量占了过去4年增量的2/3，可见深圳去年人口增速之猛。

上海和广州的增量也不小。上海以67.81万的增量位居第六，值得注意的是，去年上海的外来人口首次减少。上海市的统计公报显示，至2015年年末，全市常住人口总数为2415.27万人。其中，户籍常住人口1433.62万人，同比增长0.3%，外来常住人口981.65万人，同比下降1.5%。相比2014年996.42万的外来常住人口，2015年上海外来常住人口减少近15万。

上海社会科学院城市与人口研究所所长、部门经济研究所副所长郁鸿胜此前对本报分析，2015年减少的15万上海外来常住人口以外来务工人员居多，此次外来常住人口的减少与房地产业本身并无直接关系，而主要是与上海的产业结构调整有关，背后有三方面的原因：一是近几年上海在实行经济转型升级，产业结构调整后，低能级的制造业在萎缩，相应的企业转移出去，用工就会减少。

二是上海在拆除违章建筑，一些城中村、乱搭建现象大为减少，很多非法经营或者无证经营的企业在上海待不下来，相应人口也会减少。

三是上海群租房的整顿，因为群租会带来安全隐患，所以上海各个区县都在整治群租，相应的人口又会减少。

华南的一线城市广州虽然只有近两年的变化数据，但两年内增加了57.43万，增长量也不小。尤其是，去年一年广州就增加了41.61万人。

此外，几个人口大省的省会如郑州、武汉、石家庄近几年的增量都比较大，这也显示出在近年来快速城镇化的过程中，省会城市是重要的人口流入地。

以人口大省河南为例，早在2010年末，河南省的户籍人口就超过1亿人。尽管有1000多万人口流向了沿海发达地区，但本省常住人口还有9000万左右，城镇化还有很大的空间，这其中，郑州将可能吸引大量的人口进入。因此，郑州也成为近两年来房地产市场广为看好的二线城市。

厦门大学经济学系副教授丁长发对《第一财经日报》表示，郑州、武汉等人口大省的省城近年来在承接产业转移方面效果十分明显，如郑州通过吸引富士康落户，一下子解决了大量的人口就业。这些省份的劳动力丰富，工资水平也不是很高，这也是他们吸引沿海一些大型企业转移落地的重要基础，“这些省份原来很多在沿海打工的人，现在都就近就业。”

如果以近4年的增长率来看，天津、乌鲁木齐、深圳、郑州、北京位居前五。天津无论是绝对值增加量还是增长率，都高居榜首。由于基数的关系，乌鲁木齐、厦门、海口等城市虽然增加的绝对量不算大，但由于自身人口基数本来就比较小，因此增幅也比较靠前。尤其像厦门、海口等南方海滨城市，城市环境十分不错，吸引了大量外来人口前来置业。

综合近4年来人口的增加量和增长率两个指标来看，天津、北京、深圳、郑州、武汉等城市，不光人口增量大，而且增长率也高，是近年来人口增速最快的城市。

哪些城市增长慢？

相比之下，一些城市近年来人口流入较为缓慢，甚至停滞。这些城市主要包括两个类型，一是像沈阳、太原等城市来自能源重化工业省份，近几年随着能源价格的走低，这些省份的经济受到很大影响。

而且，东北等地大多是计划经济色彩比较浓厚的地区，产业结构不太合理，重工业多、轻工业少，导致东北就业不足，人口南下。就业不足导致社会民生对财政的依赖度加大，经济发展难度加大。

另一部分人口增长较为缓慢的城市是东莞、常州、苏州、温州等传统的制造业城市。以东莞为例，2011年常住人口为825.48万，去年为825.41万，4年来略有减少。在邻近的两大副省级城市广深的人口都快速增长的情况下，东莞、佛山的增速更显缓慢。

为何传统制造业城市人口增长慢？丁长发分析，由于目前国内各类成本问题和国内外市场约束，制造业非常不景气。近几年这些制造业城市的经济和财政增速都已放缓。“制造业要在有利润的情况下进行招工，工资水平不可能太高。”

丁长发说，中国的很多资源都是按照行政层级分配的，直辖市、省会城市和计划单列市拥有更好的财政和金融资源，这些城市的第三产业也比较发达。目前服务业的景气指数也远比制造业来得高。随着我国服务业增加值占比的不断提高，加上服务业能够容纳的就业量更大，因此劳动力也更多地流向以第三产业为主的城市。

与此同时，80后、90后的新一代劳动者对劳动环境的要求更高。相比传统制造业工厂较为枯燥和单调的工作环境，这些新劳动者更愿意选择从事第三产业。在这种情况下，以制造业为主的城市正大力推行“机器换人”计划，以解决日益严重的用工短缺问题。

（来源：第一财经日报）