原标题：街区制是破解城市拥堵一剂良药

《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》提出，我国新建住宅要推广街区制，原则上不再建设封闭住宅小区。

在国人传统观念里，如果能居住在一个封闭小区，特别是单位大院，那必将是极好的。因为那样，外有保安守门，内有绿地红花，闲杂人等一律不得入内，不仅是身份的象征，还是居住安全的标志。长久以来，这种小区用围墙将城市割裂成一个个封闭的小单元，就像身体上的毛细血管被阻塞一样，往往只能搞内循环，阻碍了城市交通和经济的繁荣。

表现更甚的是一些特大中心城市，随着城市规模的扩张，中心城区部分区域大宗用地开发较为普遍，形成宽马路、大广场、超大社区，既加大了出行距离，不得不迫使人们开车出行，因此导致交通拥堵和空气污染等“城市病”，这种城市摊大饼式的扩张，造成街区宜居性不高，社区活力缺乏。

如何改变这种情形？《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》提出，我国新建住宅要推广街区制，原则上不再建设封闭住宅小区。已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开，实现内部道路公共化。意见还同时提出，要树立“窄马路、密路网”的城市道路布局理念，建设快速路、主次干路和支路级配合理的道路网系统。

可以说，这种理念的提出是一个巨大的进步，完全颠覆了人们固有的观念。可以预见的是，通过打开封闭小区，就能让各小区中的道路向路人开放，从而使这个城市的毛细血管畅通起来，一方面可以使人们通过选择更便捷的路径来出行，缩小出行距离，从而减少用车出行频率；另一方面也能将封闭小区内的闲置道路等资源公共化，缓解出行压力，带活区域内经济资源。这些神经末梢被激活，也使整个城市资源变得流动起来。

实际上，纵观世界城市化、现代化和汽车化进程，街区化也是破解城市拥堵的一剂良药。近年来，为应对这些城市拥堵难题，各国在采取对汽车拥有量直接调控、严格控制公务车的拥有和使用、征收高额停车费、优先发展公共交通等方式的同时，一直都是在发展小街区，通过畅通城市毛细血管，使城市路网稠密，四通八达，也就不会出现像我们一些城市经常发生的交通堵塞现象。在国内，成都市去年9月正式宣布将在年末前启动建设九大“小街区规制”示范区，已经走出了探索之路，值得各地学习借鉴。

当然，我们也要看到，街区制的推行当前仍面临着不少现实阻力。如人们的思想观念误区需进一步疏通，如可能还要受到一些单位和物业的阻挠，等等。因此，一则，建议各级政府机关要率先垂范，将政府机关和单位大院加快开放步伐，以进一步引领街区化的推行。二则，建议各地在城市规划过程中，进一步强化街区制理念，并采取具体措施保证在现实中得以顺利推行。三则，最重要的是，要通过加大宣传、破除居民观念上的藩篱，让人们支持街区制规划，才能保证街区制顺利落地。

来源：新华社