朝节约土地方向演进

严跃进表示，此类政策调整是希望改变过去封闭式社区的诸多弊端。比如封闭式住宅社区一定程度上使得商业设施和住区设施隔离，同时需要更大的占地面积。通过开放式的街区制度推进，将使得后续城市商业设施和住区设施规划能够融为一体，并且使得城市规划朝节约土地等方向演进。

中原地产首席分析师张大伟则认为，小区封闭是为了安全，何况住宅小区内的道路设置基本都是低速道路，如果开放如何保证社区居民的安全是一个大问题。国外之所以实行街区制，那是因为居民可以合法持有枪支且本来就居住分散，这与国内基本都是高层住宅楼的性质完全不同。

张大伟称，街区式社区是住宅与商业、服务业混合、与街道结合性强的社区。里面的设施有：银行、超市、商业街、餐饮、医院、学校、幼儿园等，街区式社区具有城市土地利用率高、交通便利、城市景观丰富、与商业和各种城市活动结合紧密等优点。当它运用在中国城市的居住区中时也产生了一些新的问题，例如安全问题、噪声干扰问题等。

本报记者了解到，目前北京沿海赛洛城小区就是做类似的街区试点，此外国内由于文化习惯不同少有这样的小区。

新城控股高级副总裁欧阳捷告诉记者：“上述政策大方向肯定是对的，实现内部道路公共化可以促进城市的交通缓解，发达国家道路虽然不宽，但是道路密集。目前我国的通勤效率过低，影响到城市的劳动生产率，如果交通变好，对于城市效率提高很有好处。但是，这些改革同时也涉及到物权法，如今国内小区内的公共面积属于全体业主，未来如何管理是问题；此外，如果未来土地出让将公共面积剥离，这将大大降低土地出让的收入。”

国家发改委综合运输研究所宏观城市交通室主任程世东对媒体表示，很多年前专家学者就在倡导开放式社区，但由于阻力较大一直没能成功推行。一是在文化理念方面，影响城市规划和人们的理解，这是问题根源；二是土地在出让方面，应该小块出让，不是大块出让；三是治安、管理等方面，“大院封闭的管理给人感觉更安全，需要的安保和物业也会比较少，如果打开会遇到很大阻力”。