百姓企业政府共赢

“严苛的准入，带来的是惊喜。”翡翠国际销售经理泸勇说，公司开发中高档楼盘，去年只有13户棚改居民购房，今年20天就售出房子110套。更让他感到意外的是，受棚改户踊跃购房氛围的影响，其他群体购房率也随之上升了40%。

汉安天地营销总监谢军也有同样的感受，“购房安置”实施后，公司商住房销售增长70%。他说，棚改政策与服务平台的创新，拆除了棚改群众进入市场的藩篱，让市民、企业与政府共融于市场，有力推动了房地产市场的复苏。

政府收获也很大。截至8月24日，“购房安置”及服务中心启动26天，棚改居民购房1444套，总面积约12万平方米，价值约5.78亿元。据服务中心测算，今年内江市中心城区棚改将有4364户，本地购房率预计为75%，按此计算，可售商品房27万平方米，约占库存量的16.88%，可增加各种税金约1.6亿元。“未来5年，内江棚改将达3.4万户，对重振房地产市场信心产生重要作用。”刘卫东说。

其实，政府的收获远不只这些。政府不再修安置还房，省去了还房建设中的繁琐环节，减少了若干年的过渡费，免除了无限期的物管费支出。更重要的是，棚改区不再建房，为兴建公益设施腾出了空间。如2014年，全市通过货币安置腾出土地650余亩，用于公园、学校、医院等公共基础设施建设;今年又有置换出的100多亩城区土地，用于提升城市功能。

解决棚改深层难题

内江棚改没有止步，正向改革“深水区”前行：由单一化筹资，向多元化筹资探索，破解棚改中的最大难题;由“钱怎么用”，向“钱怎么还”探索，闯出棚改可持续发展新路。

“贷款棚改是普惠政策。”郑华说，内江去年在国开行融资36亿元，今年已融资6亿元，显然难以满足棚改的需求。同时，内江正深层拓展棚户区的改造，不仅解决棚改群众搬家，还要解决其间企事业单位搬迁，以及集体土地的征转等难题，以推动棚户区的基础设施配套建设，将“生地”变为“熟地”。

“解决深层次难题，既为借钱也为还钱。”郑华说，“出路就是多元化融资”。今年，除积极争取普惠政策以及省级、中央的棚改补贴外，内江积极探索融资新路，以棚户区土地整理为依托，与四川发展集团合作，争取棚户区及基础设施建设专项贷款50亿元，从根本上解决棚户区融资难的问题;随后再充分利用融资，在两三年内整理出优质土地数百亩，为内江棚改还贷及可持续发展提供保障。

“稳增长，调结构，惠民生”，内江市棚改的创新及突破，就是这一发展战略的落实：货币补偿并转化为当地购房力，稳定了增长;“互联网+棚改”即O2O模式，实现线上浏览、线下交易，调整了传统棚改还房的结构;“购房安置”模式的创新，极大地惠及了民生。

（来源：经济日报）