首位功能是自主创新

　　决定性的作用能否实现，则取决于南京江北能否成为自主创新的高地。在国务院批复中，江北新区有四个功能定位，居首的就是自主创新先导区。加上江北新区，全国现有13个国家级新区，功能各有不同。之前，整个华东地区有上海浦东、浙江舟山两大国家级新区，前者的功能是建设上海四大中心，后者是发展海洋经济，而独有江北新区，其首位的功能就是自主创新。

　　自主创新，是新一轮发展的最大推动力。在以乡镇企业、开放型经济为代表的前两轮发展中，南京没有走在全省前列。在长三角，南京的地位有弱化趋势。而从长江流域的各节点城市看，具有独特区位优势的南京并没有胜出。江北新区，不仅将激活南京创新资源，而且从国家层面集聚创新要素，撬动创新潜能，依托江苏厚实的产业基础，塑造其它城市难以比拟的优势，走在新一轮发展的前列。

　　在全国的发展格局中，上海和深圳在全球范围内比拼科技成果转化，江苏的转型发展基础好，对奠定发展新优势始终不敢懈怠，最重要的载体就是苏南自主创新示范区，其中江北新区更被寄望于要担当自主创新的龙头，要成为长三角，成为全国的先导。

　　如果说在招商引资的年代，谁更靠近上海，谁就能集聚更多要素资源；那么在转型发展成为发展主旋律的形势下，谁能吸纳更多的创新人才，谁就能走在前列。上海是“龙头”，南京想做“龙颈”，而“龙颈”的关键落在江北。我省有意将更多的创新资源向苏南、向江北新区倾斜，江北需要学习的是，不拘限于南京，不拘限于江苏，在全球吸引尖端人才，配置资源。

　　打造长江经济带重要支点

　　国家级新区体现着国家重大战略部署，江北地处我国沿海经济带与长江经济带“T”字形交汇处，东承长三角城市群核心区域，西联皖江城市带、长江中游城市群，是长三角辐射带动长江中上游地区发展的重要节点，是长江中上游城市连通长三角的“咽喉”，也是中西部城市东进的“门户”。

　　此外，南京江北也是长江黄金水道和京沪铁路大动脉交汇处，通江达海，水路、铁路、公路、管道等综合交通运输体系功能完善，枢纽的地位日益突显。

　　长期以来，南京的门户作用、枢纽地位没有很好地转化成经济的活力。上升为国家级新区后，两大国家战略在此叠加，江北要成为承接“一带一路”、长江经济带两大国家战略的重要平台，成为长江经济带的重要支点和经济增长极，发展枢纽型经济成为城市重要战略。

　　此外，长江南京-12.5米深水航道开通后形成的海港优势，有利于加强南京港与长江沿线港口的合作，打造区域性航运物流中心，呼应和对接上海自贸区，推动沿江产业结构优化升级，加快形成全方位、多层次、宽领域、高水平的开放新格局。

　　因此，江北新区被国家定位为和长三角地区开放合作的重要平台，促进长三角城市群与长江中游城市群、皖江城市带等长江中上游地区的区域开放合作，提升区域协同发展水平。