国务院日前正式批复同意设立湖南湘江新区。这是中国中部地区首个国家级新区，也是全国第12个获批的国家级新区，其设立和建设将有利于打造中部地区崛起新增长极，为推进长江经济带建设提供支撑。

多位区域经济专家接受《第一财经日报》采访时分析，出于区域经济平衡发展考量，未来国家级新区将有望继续增加。目前国家级新区已经没有太多政策优惠，而主要是着眼于产城融合，在新型城镇化过程中发挥区域增长极的引领作用。

中部首个国家级新区

此次获批的湘江新区位于长沙市湘江西岸，包括岳麓区、望城区和宁乡县部分区域，核心区域为岳麓区岳麓街道等15个街道、望城区喻家坡街道等8个街道以及宁乡县金洲镇，覆盖长沙高新技术产业开发区、宁乡经济技术开发区和望城经济技术开发区3个国家级园区，面积490平方公里。2014年常住人口85万人，地区生产总值970亿元，财政总收入167亿元，工业增加值2110亿元。

湖南社科院城市发展研究所所长童中贤对《第一财经日报》分析，在长江经济带发展战略、长江中游城市群规划出来之后，湘江新区获批为国家级新区具有其重要的意义。加快湘江新区建设不仅有利于打造中部地区崛起新增长极，引领和带动湖南乃至长江中游地区更好更快发展，而且对推进长江经济带建设、加快内陆地区融入“一带一路”建设都十分重要。

不过，当地有不少市民向《第一财经日报》记者表示，对于湘江新区获批，目前只能持谨慎的乐观。这些市民包括了学者、公务员、商业界人士和媒体从业人员。

之所以有市民态度谨慎，一个重要原因就是此前长沙市的“两型”(资源节约型和环境友好型)试验区和先导区最终都夹杂了声势浩大、旷日持久的圈地和卖地运动，曾让各界颇为失望。《第一财经日报》记者曾就“两型”产业布局采访长沙“两型”社会先导区的市政府分管领导，但对方回避了产业“两型”的话题，大谈土地征收的“资源节约”，给记者算“把一个农民转为市民可以节约一百多平方米土地”的账。

目前湘江新区包含了原“两型”先导区的很大部分，但同时有新的区域被划入其中，这些新划入的区域，尚未整体开发。

不过，也有相关人士乐观分析，湘江新区从级别和架构上来看应该是高于之前的“先导区”，应该是由湖南省层面来整体管理和布局，因此可能不会再走此前长沙的老路。

本月初，国务院批复同意《长江中游城市群发展规划》，这是贯彻落实长江经济带重大国家战略的重要举措，也是《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》出台后，国家批复的第一个跨区域城市群规划。武汉大学区域经济研究中心主任吴传清对本报分析，该地区科教力量和产业基础十分雄厚，包括装备制造、光电产业等产业都十分不错，将来有望打造成为沿海三大城市群之后中国又一个世界级制造业基地。

这其中，长沙的制造业基础已十分雄厚。从长沙的产业结构来看，装备制造业、文化产业、医药、汽车等产业主要是满足国内的需求，特别是满足国内的投资需求。近年来，在国内铁路、公路、机场为代表的基础设施建设力度不断加大的情况下，长沙的装备制造业也受益颇多，其间更孕育了中联重科、三一重工等世界领先的工程机械企业。

新获批的湘江新区将继续发挥这些方面的优势。目前湘江新区拥有长沙高新技术产业开发区、宁乡经济技术开发区和望城经济技术开发区3个国家级园区，形成了装备制造、电子信息、新材料、新能源及节能环保、医药、食品加工等优势产业集群，是中部地区重要的战略性新兴产业基地和先进制造业基地，产业支撑和带动作用明显。