首页>贾康:房地产税将这样开征 难点一句话可形容
来源:地产中国网综合 2015-03-04 09:00:00 作者:商西 葛倩
谈难点
贾康:一句话,还是既得利益,总书记多次说“冲破利益固化的藩篱”就是说这些事。
南都:是不是在官员中此税推行阻力较大?
南都:有一部分官员会反对房地产税,因为他们手中积累一些好房大房,但不一定都是违规违法所得,有各种历史原因:比如过去分房,家里子女多可以多分,有的老干部家里先后分到4套,以后又商品化了;又比如很多地方房改后推出所谓的集资建房、改善房,但按行政级别来分配,官越大,房子越大。我觉得官员也要考虑自己的物质利益,所以最实在的还是第一单位扣除,也就是明确扣除第一套房或扣除人均多少平米后征税,很多官员就可以接受了,如果全部征税,很多官员确实接受不了,一个月工资就几千块钱,很难过体面的生活。
南都:您不赞成普遍征收,一再强调要让社会“吃定心丸”,这个很重要吗?
贾康:很重要,这是社会能不能接受的问题,改革方案可行性的大前提问题。我一直强调改革势在必行,但也一直强调不能照搬美国全面征收的模式,这在中国不具备条件。要让社会接受,应该调节有支付能力的人,只针对完全的商品房、产权房的高端,保障房则根本不在内。
南都:到底怎么扣除,争议较大,您赞同哪一种?
贾康:争议中的两种方式各有利弊,技术上在不动产登记信息“一网打尽”情况下也没有难易度区别,到底选哪个,现在没有定论,需要充分征求意见,走立法程序定。按照人均多少平方米扣除,执行起来可以精细化,但网上有人以一种假设的情景表达质疑,比如按照人均40平方米来扣除,一家三口住120平方米的房子不用交税,这时突然出现不幸事故,孩子在车祸中身亡,父母悲痛欲绝之际,税务部门却来敲门征税,老百姓觉得于情于理不能接受。这给我的启发是,如果中国只能选择调节高端,那么能不能宽松一点,扣除第一套房子(基本住房),第二套(改善房)的税率也可讨论能否优惠些,第三套按照标准税率征收。但也有人认为这样不公平,因为第一套房有平米之差,不过拥有三四百平米大房子的人,毕竟较少。
南都:百姓比较关注房地产税开征后税负的增加,有观点认为现在税负已经很重了。
贾康:让有大套、多套房子的人来承担,从税制来说是合理的,让先富起来的人、成功人士多为国家做些贡献。原来,我们税制里大量由中低消费者承担的间接税,那时可以用房地产税置换出来,向有承受能力的人征收直接税,同时可适当降低整个社会的税负、特别是中低收入阶层的税收痛苦指数。
谈两会
关注预算报告结构数据与新意
南都:今年两会您带来了什么提案?
贾康:目前为止,有三份提案已定稿:一是《关于在司法改革中力行信息公开、矫治和防抑司法不公的提案》;二是《关于推出短期国债期货健全国债期货产品体系的提案》;三是《关于加快环境税立法过程的提案》。
南都:您为什么想到提关于司法体制改革的提案,有什么建议吗?
贾康:司法被称为社会公平正义的“最后一道屏障”,司法不公对社会公正具有致命破坏作用,但我国现实生活中,司法不公形成错案冤案,成为社会和谐、稳定的销蚀剂。我建议构建开放、透明、便民的阳光司法制度,具体包括审判依据、程序和生效法律文书都必须及时公开、并接受公众质询,等等;建议中纪委应把巡视组这种有效机制覆盖司法系统,形成防抑司法不公的震慑机制与有力制约机制,长久制度建设上则可借鉴“廉政公署”经验使此种机制常态化。
南都:特别想问问您,作为专业人士,在两会上拿到预算报告,您会关注什么内容?
贾康:会看框架后看特点,看一些连带关系,政策导向扩张还是收缩,结构上突出什么重点,具体有什么新意。主要看数据,从数据才能看出来特点。
南都:财政部每年花多长时间准备这个预算报告吗?
贾康:编制预算报告在我国时间不长,大概小半年时间,但我知道美国联邦政府花18个月编预算,不惜工本,每次做五年预测和五年预算,我们今年中央级的开始做三年滚动预算。
南都:您卸任财科所所长后的工作生活。
贾康:自由度大一些了,积极关注自己感兴趣的问题。
南都:关注哪些问题?
贾康:很多,如宏观经济走势,必要政策调整,财税改革和其他改革,特别关心经济学理论创新,积极研讨“新供给经济学”。我们受经济危机冲击之后应该理论密切联系实际作深刻、系统的反思。
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