但让地方政府戒断土地财政依赖,需有相应的代偿机制。毕竟,过去地方积累的地方债要还,各种融资平台也已被清理殆尽,刚性的支出还在增加,若地方少了财源基础,各地恐会陷入破产的窘境。
据来自财政部的数据,土地财政占了地方一般公共财政收入 (本级)7.59万亿元的一半,当然也包括与之相关的一些税种。土地财政的阀门适当旋紧是应有之义,但又如何寻找其他的财源、补缺呢?这是让地方焦虑的大问题,中央反腐、减少三公经费、实施公车改革、取消不必要的开支,这是节流,不过开源应该比节流更重要。
经济不景气也导致全国财政收入增幅下滑。据悉,2014年全国一般公共财政收入14.04万亿元,比上年增加11140亿元,增长8.6%。全国财政收入增速也创下23年来历史新低。
在此情势下,只有靠深化财税体制改革才能破解央地、民生、发展等一揽子问题。去年6月30日,新一轮财税体制改革的顶层设计方案获通过。这是正本清源之举,厘清中央与地方的财政博弈关系、涵养国与民的财富反哺机制,辅以科学的预决算,以构建具有中国特色的现代财税体制。
张敬伟 (作者为察哈尔学会研究员)
(来源:每日经济新闻)
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