调控 楼市政策逐渐“去行政化”

近日，定调下一年房地产市场调控的全国住房和城乡建设系统工作会召开，但在2015年重点工作中，“房地产调控”、“限购”两个牵动行业命运的关键词并未出现，值得注意的是，这是近8年来，住建部首次在新一年工作部署中，房地产领域没有提及具体的政策或措施，也被外界解读为，2015年中央层面不会对楼市进行大力度调控。

“去行政化”是2014年房地产调控取向的关键词。自进入2014年以来，中央层面对于房地产调控便只字未提。对于已经持续三年的楼市限购政策，地方政府在经济下滑的背景下，再次蠢蠢欲动，频繁试探中央的底线。截至9月底，随着珠海放开限购，全国除北京、上海、广州、深圳以及三亚5个城市外，其余所有城市全部解除限购。同时，解除限价、加大购房支持力度、调整落户条件，地方政府再次为支持房地产开了政策口子。

随后，在市场继续下探的背景下，中央开始有了动作。9月30日央行发布《关于进一步做好住房金融服务工作的通知》，扶植购房刚性需求，并加大对保障性安居工程建设的金融支持；积极支持居民家庭合理的住房贷款需求；增强金融机构个人住房贷款投放能力；继续支持房地产开发企业的合理融资需求。首套认定实行“认贷不认房”，不再以家庭拥有的房屋数量来认定，二套房购买家庭只要还清首套贷款，再次贷款也将按照首套房。

10月9月，住建部、财政部、央行三部委联合下发《关于发展住房公积金个人住房贷款业务的通知》，要求各地放松公积金贷款条件，今后职工连续缴存6个月即可申请公积金贷款，公积金将实现异地互认。10月29日国务院再次强调促进住房消费，放松公积金支付房租条件。

11月21日，中国人民银行宣布，自22日起，下调金融机构人民币贷款和存款基准利率。金融机构人民币一年期贷款基准利率下调0.4个百分点至5.6%，一年期存款基准利率下调0.25个百分点至2.75%。这是央行时隔两年再次降息。

任志强认为，地方政府在短时间内难以摆脱对房地产的依赖，降息、降准等金融政策再次放松指日可待。钢铁、水泥、玻璃等是房地产上游，家电、家装、建材等是房地产下游，相关40个行业中在房地产下滑中都处于下滑趋势。“投资在GDP之中所占的比重仍然是最大的，大概占到48%，但房地产的下滑，大约影响GDP至少0.3个百分点。”

预判 房地产仍以“去库存”为主

虽然今年的中央经济工作会议再度对房地产只字未提，但在全国住房和城乡建设系统工作会上，住建部部长陈政高却再次肯定了房地产在国民经济中的地位和作用没有改变。在此背景下，住建部要求，2015年准确把握市场运行中出现的新情况、新问题，注意地区间的差异，跟踪市场走势，积极应对，主动作为，促进房地产市场平稳健康发展。