地方财政躲过一劫

土地市场的火爆，最高兴的无疑是地方政府。

2013年，北京市的公共财政收入为3661.1亿元，而当年全市的土地出让收入为1821亿元，将近财政收入的一半。除了深圳外，上海和广州的土地出让金都超过了当地财政收入的一半。土地出让金的分量之重不言而喻。所以今年上半年土地市场开始遇冷之后，许多人都对这些城市的财政状况倒吸了一口凉气。不过现在看来是有惊无险，地方财政躲过了这一劫。

陈国强表示，未来全国的土地市场会出现分化。一些前期土地供应量过大、有效需求不足的城市，尤其是三四线城市，其土地市场的情况会继续恶化；而另外一些土地供应合适、有一定的产业支撑、人口呈净流入的城市，其土地市场会有所好转。至于一线城市，他认为其具有特殊性，由于其独特的发展优势，未来一段时间里开发商都会趋之若鹜，土地出让收入会继续高企。

“土地出让金居高不下会使得地方政府高度依赖土地市场。”顾云昌认为，土地出让金持续成为地方政府的主要收入来源并不值得庆贺。

即使对这些一线城市的地方政府而言，土地财政的风险也不容忽视。

“制约一线城市土地市场的主要因素是供应能力，特别是优质地块的供应能力。”陈国强认为，由于一线城市的优质地块日渐稀缺，整体土地资源也越来越少，导致供应不足，土地出让收入因而下降，这种情况是很可能会出现的。而且，这种情况目前已经在深圳开始出现了苗头。

2013年，深圳市的土地出让收入为440亿元，为全市财政收入1731亿元的约四分之一，其占比水平在一线城市中明显偏低。“不是深圳不愿意卖地，而是它无地可卖。”陈国强表示，目前土地资源贫乏的深圳只能走城市更新的道路，通过老城区功能改造等手段“挤出”一些土地来供应市场。

陈国强指出，目前正在深圳出现的无地可卖现象，接下来可能将会在北京、上海、广州乃至其他一些重点城市上演，这些地方的财政必须要尽快摆脱对土地市场的依赖。（来源：华夏时报）