上周，国务院发布《关于调整城市规模划分标准的通知》，明确了新的城市规模划分标准。与原有标准相比，新发布的城市规模划分标准将人口规模上下限普遍提高，以城区常住人口为统计口径，将城市类型由4类变为5类，增设超大城市，并且将小城市和大城市划分为Ⅰ型、Ⅱ型两档。针对城市规模划分标准革新的意义，国家行政学院经济学部主任张占斌在接受人民财经采访时表示，新标准的出台有利于鼓励重点发展中小城市、优化发展大城市和特大城市，从长远来看，更是破解当前愈演愈烈“城市病”的一剂良药。

大城市门槛提高 城市发展须理性定位

新标准中，城区常住人口50万以下的城市为小城市，其中20万以上50万以下的城市为Ⅰ型小城市，20万以下的城市为Ⅱ型小城市;城区常住人口50万以上100万以下的城市为中等城市;城区常住人口100万以上500万以下的城市为大城市，其中300万以上500万以下的城市为Ⅰ型大城市，100万以上300万以下的城市为Ⅱ型大城市;城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市;城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。

对比原有标准，此次调整人口规模的上下限普遍提高。小城市人口上限由20万提高到50万，中等城市的上下限分别由20万、50万提高到50万、100万，大城市的上下限分别由50万、100万提高到100万、500万，特大城市下限由100万提高到500万。

大城市和特大城市人口规模上下限的提高尤其引人注意，成为大城市的“门槛”进一步提高。张占斌认为，在城镇化转型升级的大背景下，提高特大城市、大城市“门槛”并不意味着限制其发展，而在于优化和均衡，保证城市长远规划、社会经济发展的平衡有序。

按照旧的城市规模划分标准，参照社科院城市发展与环境研究所的《城市蓝皮书：中国城市发展报告No.7》，我国有66个城市属于特大城市。新标准出台后，一些城市将不再具备特大城市资格，在张占斌看来，控制人口规模标准有助于实现城市发展定位的客观理性，真正做到实事求是，结合自身发展现状，根据市场条件、资源条件、社会特点来重新定位，实现良性发展。